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钱氏大宗谱列传 其十三 绥安侯钱公列传 唐末 · 罗隐
出处:全唐文卷八百九十七
侯讳智昌。字子盛。开国伯第六子也。幼而聪慧。文武兼通。陈武帝跃龙之始。侯随父拒杜龛于大义栅一百馀日。城垒之地。即侯之宅也。奇谋果决。遂破杜龛。天嘉二年。奉朝命迁吏部尚书。授桂阳王府参计侍郎。转仁威将军。勋封如故。年四十有二。卒于京师。诏赠通直散骑常侍宣毅将军。封绥安侯。食邑五百户。诏归权葬大义村。大业二年。卜迁戍山旧茔。娶夫人吴郡张氏。生子二。曰瓛曰琎。侯与夫人合葬焉。
乞增修弓箭社条约状(一) 北宋 · 苏轼
出处:全宋文卷一八八三、《苏文忠公全集》卷三六、《文献通考》卷一五三、《历代名臣奏议》卷三三一、《大学衍义补》卷一一九、《古文奇赏》卷二一、《奇赏斋古文汇编》卷一六三、《古今图书集成》戎政典卷六一、民国《高阳县志》卷九 创作地点:河北省河北省直辖县级行政区划定州市
元祐八年十一月十一日,端明殿学士、兼翰林院侍读学士、左朝奉郎、知定州苏轼状奏:臣切见北虏久和,河朔无事,沿边诸郡,军政少弛,将骄卒惰,缓急恐不可用,武艺军装,皆不逮陕西、河东远甚。虽据即目边防事势,三五年间必无警急,然居安虑危,有国之常备,事不素讲,难以应猝。今者河朔沿边诸军,未尝出征,终年坐食,理合富强。臣近遣所辟幕官李之仪、孙敏行亲入诸营,按视曲折,审知禁军大率贫窘,妻子赤露饥寒,十有六七,屋舍大坏,不庇风雨。体问其故,盖是将校不肃,歛掠乞取,坐放债负,习以成风。将校既先违法不公,则军政无缘修举,所以军人例皆饮博逾滥。三事不止,虽是禁军不免寒饿,既轻犯法,动辄逃亡,此岂久安之道。臣自到任,渐次申严军法,逃军盗贼已觉衰少,年岁之间,庶革此风。然臣窃谓沿边禁军缓急终不可用,何也?骄惰既久,胆力耗惫,虽近戍短使,辄与妻孥泣别,被甲持兵,行数十里,即便喘汗。臣若严加训练,昼夜勤习,驰骤坐作,使耐辛苦,则此声先驰,北虏疑畏,或致生事。臣观祖宗以来沿边要害,屯聚重兵,止以壮国威而消敌谋,盖所谓先声后实、形格势禁之道耳。若进取深入,交锋两阵,犹当杂用禁旅,至于平日保境备禦小寇,即须专用极边土人,此古今不易之论也。晁错与汉文帝画备边策,不过二事。其一曰徙远方以实广虚。其二曰制边县以备敌。实元、庆历中,赵元昊反。屯兵四十馀万,招刺宣毅、保捷二十五万人,皆不得其用,卒无成功。范仲淹、刘沪、种世衡等,专务整缉蕃汉熟户弓箭手,所以封殖其家、砥砺其人者非一道。藩篱既成,贼来无所得,故元昊复臣。今河朔西路被边州、军,自澶渊讲和以来,百姓自相团结为弓箭社,不论家业高下,户出一人,又自相推择家资武艺众所服者为社头、社副录事,谓之头目。带弓而锄,佩剑而樵,出入山坂,饮食长技与北虏同。私立赏罚,严于官府。分番巡逻,铺屋相望,若透漏北贼及本土强盗不获,其当番人皆有重罚。遇有紧急,击鼓集众,顷刻可致千人。器甲鞍马,常若寇至,盖亲戚坟墓所在,人自为战,虏甚畏之。体问得元丰二年,北界群贼一火,约二十馀人,在两界首不住打劫为患,久不败获。有北平军大悲村本社头目冉万、冉升及长行冉捷等,部领社人,与北贼斗敌,赶趁捉杀,直至北界地名北当山峪内,被冉万射中贼头徐德,冉捷赶上,斫获首级,并冉升亦斫到第二贼头贾贵。本路保明申奏朝廷,并已于班行内安排。以此知弓箭社人户骁勇敢战,缓急可用。先朝名臣帅定州者,如韩琦、庞籍皆加意拊循其人,以为爪牙耳目之用。而籍又增损其约束赏罚,奏得仁宗皇帝圣旨,见今具存。昨于熙宁六年行保甲法,准当年十二月四日圣旨,强壮弓箭社并行废罢。又至熙宁七年,再准正月十九日中书劄子,圣旨,应两地供输人户,除元有弓箭社强壮并义勇之类,并依旧存留外,更不编排保甲。看详上件两次圣旨,除两地供输村分方许依旧置弓箭社,其馀并合废罢。虽有上件指挥,公私相承,元不废罢。只是令弓箭社两丁以上人户兼充保甲,以致逐捕本界及化外盗贼,并皆驱使弓箭社人户,向前用命捉杀。见今州县委实全藉此等寅夜防托,显见弓箭社实为边防要用,其势决不可废。但以兼充保甲之故,召集追呼,劳费失业。今虽名目具存,责其实用,不逮往日。臣窃谓陕西、河东弓箭手,官给良田以备甲马。今河朔沿边弓箭社,皆是人户祖业田产,官无丝毫之给,而捐躯捍边,器甲鞍马,与陕西、河东无异,苦乐相辽,未尽其用。近日霸州文安县及真定府北寨,皆有北贼惊劫人户,捕盗官吏拱手相视,无如之何,以验禁军弓手,皆不得力。向使州县逐处皆有弓箭社人户致命尽力,则北贼岂敢轻犯边寨,如入无人之境。臣已戒饬本路将吏,申严赏罚,加意拊循其人去讫,辄复拾用庞籍旧奏约束,稍加增损,别立条目。欲乞朝廷立法,少赐优异,明设赏罚,以示惩劝。今已密切取会到本路极边州定、保两州,安肃、广信、顺安三军,边面七县一寨,内管自来团结弓箭社五百八十八村六百五十一火,共计三万一千四百一十一人。若朝廷以为可行,立法之后,更敕将吏常加拊循,使三万馀人分番昼夜巡逻,盗边小寇,来即擒获,不至忸怵以生戎心,而事皆循旧,无所改作,虏不疑畏,无由生事。有利无害,较然可见。谨具所乞立法事件,画一如左。
一、看详嘉祐四年庞籍起请已获朝旨事件除见可施行外,有当时事体与今来稍有不同,须至少有增损。今参详到下项弓箭社人户,但系久来团结地分,并依见今已行体例,不拘物产高下,丁口众寡,并每户选择强壮一丁,充弓箭手。
〔贴黄〕所谓军政不修,皆有实状,不敢一一奏闻。
〔又贴黄〕所有庞籍奏得圣旨,已具录缴连在前。
〔又贴黄〕前项所奏元丰二年冉万等捉杀北贼,系熙宁六年朝旨废罢后,兼冉万等不系两地供输,是合行废罢地分人户。
〔又贴黄〕高强人户,与下等各出一丁,虽似不均,缘行之已久,下等人户无词,乞且一切仍旧。若上户添差人数,即恐行法之初,人心不安。又缘保甲法,虽上户亦止一丁,所以今来不敢增损。每社置社长、社副录事各一名为头目,并选有物力或好人材事艺众所推服者,方得差补。农事馀暇,委头目常切提举阅习武艺,务令精熟齐整,如无盗贼,非时不得勾集。每社及百人以上,选少壮者三人,不满百人者选二人,不满五十人者选一人,充急脚子,并轮番一月一替,专令探报盗贼。如探报不实,及稽留后时有误捕捉者,并申官乞行严断。逐社各置鼓一面,如有事故及盗贼,并须声鼓勾集。若寻常社内声鼓不到者,每次罚钱一百。如社内一两村共为一火,地理稍远,不闻鼓声去处,即火急差急脚子勾唤。若强盗入村,鼓声勾唤不到,及到而不入贼者,并罚钱三贯。如三经罚钱一百,一经罚钱三贯,而各再犯者,并送所属严断。如能捉获强盗一名,除依条支赏外,更支钱二十贯。如两次捉获依前支赏外,仍与免户下一年差徭。如三次以上,更免一年。无差徭可免者,各更支钱十贯折充。如获窃盗一名,除依条支赏外,更支钱二贯。以上钱,用社内罚钱充,如不足,并社众均备。逐社各人,置弓一张、箭三十只、刀一口。内单丁及贫不及办者,许置鎗及杆棒一条。内一件不足者,罚钱五百。弓箭不堪施放,器械虽有而不精,并罚钱二百。若全然不置者,即申送所属,乞行勘断。逐社每夜轮差一十人,于地分内往来巡觑,仍本县每季给历一道,委本社头目抄上当巡人姓名。有不到者,罚钱二百。如本地分失贼,其当巡人委本社监勒依条限捕捉。限满不获,送官量事行遣。其所给历,除每季纳换及知佐下乡因便点检外,不得非时取索。弓箭社人户,遇出入经宿以上,须告报本社头目及邻近同保之人,违者罚钱三百文。社内遇捉杀贼盗,因斗致死,除依条官给绢外,更给钱一十贯付其家,被伤重者减半,并以系省钱充。社内所纳罚钱,令社长等同共封记主管,须遇社会合行酬赏者,方得对众支给破使,即不得衷私别作支用。社内遇丰熟年,只得春秋二社聚会,因便点集器械,非时不得乱有纠集搔扰。
已上并是庞籍起请已获朝旨事件。自熙宁六年圣旨废罢,后来民间依旧衷私施行,今参详增损修定。
一、弓箭社人户,为与强虏为邻,各自守护骨肉坟墓,晓夜不住巡逻探伺。以此巡检县尉,全藉此人为耳目肘臂之用。每遇冬教,内有本社弓箭人户见系保甲人数者,即须勾上一月教阅。其称捕盗,官司不敢放心,以致化外贼盗,既知逐社人户勾上,村堡空虚,即皆生心窥伺,公私忧恐。又人户勾集弥月,诸般费用不少,深为患苦。臣窃谓保甲人户,每年冬教,本为恐其因循,式艺生疏,缓急难用。今来弓箭社人户既处边塞,与北人气俗相似,以战斗为生,寝食起居,不释弓马,出入守望,常带器械,其势无由生疏。欲乞应弓箭人户,今后更不充保甲,仍免冬教,显无妨碍。而使人户稍免无益之费,专心守禦,又免教集之月,村堡空虚以生戎心,公私安枕,为利不浅。其减罢保正长,并却令充本社守阙头目。
一、弓箭社人户,既任透漏失贼之责,动辄罚钱科罪及均出赏钱,显见与其馀人户苦乐不同,理合稍加优异。欲乞应弓箭社人户,并免两税折变科配。今已取会到本路州、军所免折科钱物数目,比之和买价例,每岁剩费钱七千九百九十八贯五十六文,所获精锐可用民兵三万馀人,费小利大,可行无疑。
一、弓箭社头目,并是乡村有物力心胆之人,责以齐众保境,亦须别加旌劝。欲乞立定年限,每勾当及三年,如无透漏及私罪情重者,委本县令佐及捕盗官保明申安抚司给与公据,公罪杖以下听赎。又及三年无上件过犯,仍与保明给公据,与免本户差徭。内别有功劳者,委自安抚司相度。如委是卓然显效,虽未及上件年限,亦与比类施行。若更有大段劳绩,难以常格论赏者,即委自本司奏乞录用。
一、弓箭社地分,本系人户私下情愿,自相团结。皆是缘边之人众共相约要害防托之处,行之已久,北虏不疑。所以庞籍奏请,并是因旧略加约束。今来不可更有移易地分及增添团结去处,永远只以今来所管五百八十八村为定。所贵事事循旧,不至张皇生事。如本地分内人户分烟析生,即各据户眼定差,或外来人户典买到本社田地,亦许收入差充弓箭社户。若两处有田产者,不得缘此带免别处折变,委所属官司常切觉察。
〔贴黄〕保甲法,须是主户两丁以上方始差充,其弓箭社一丁以上并差即无。已充保甲而不充弓箭社人户者,今来所乞本社内人户,更不充保甲,只是减罢重叠虚名,即非幸免。
〔又贴黄〕弓箭社五百八十八村,内有八十九村系两地供输人户。勘会上件人户,元是有些小虚名,税赋自来北界差人过来,计会本县收众户抱脚供输,其人户并是一心捍边可信之人。切虑朝廷欲知其实。
一、今来既立法整齐弓箭社人户及免冬教,即须委自安抚司逐时差官按视,内有武艺胆力出众之人,即须与例物激赏,不惟使人户竞劝,亦所以致朝廷及将帅恩意,缓急易为驱使。今来会到辖下两州三军弓箭社人户兼充保甲者,每年冬教按赏,合用钱一千五百八十二贯七百八十八文。今来既免冬教,即保甲司却合出备上件钱数与安抚司,为上件激赏之用。但人数既多,上件钱数微少,支用不足,欲乞每年破五千贯。除上件钱数外,其馀并以本路回易库见在钱贴支。
右谨件如前。臣窃见西山之下,定、保之间,山开川平,无陂塘之险,澶渊之役,虏自是入寇。见今本路只有战兵二万五千九百馀人,分屯八州、军,若有警急,尚不足于守,而况战乎?论者或以保甲之众缓急可恃。臣窃谓保甲皆齐民也,集教止是一月,武艺无缘精熟,又平时无丝毫之利有得于官,每岁所获,按赏例物,不偿集教一月之费,一旦驱之于战守死地,恐未可保。惟弓箭社人户所处皆必争之地,世世相传,结发与虏战。若朝廷许依臣所乞,少有以优异其人,既免折科,间复赎罪免役,岁以五十缗赏其尤异者,深致朝廷将帅恩意,则此三万馀人,真久远可恃者也。今录白到嘉祐四年庞籍奏获圣旨事件,兼取会到本路两州三军弓箭社火人数,及免折科每年和买费用钱数,并免冬教所省按赏例物数目,缴连在前,仍画到地图一面,帖出接连边面及逐社住坐去处随状进呈。伏望圣慈详酌施行。谨录奏闻,伏候敕旨。
〔贴黄〕所乞免折科却行和买剩费钱七千九百九十八贯五十六文,所乞以回易库钱贴支保甲,按赏钱为五千贯,令安抚司支用计费钱三千四百一十七贯二百一十二文,共计钱一万一千四百一十五贯二百六十八文。所乞至微,恐不赡于用,未足以起士气,但臣不敢多乞耳。若朝廷深念北边事大,此三万馀人,久远必大段得力,更赐擘画钱物应副成就,或于近里州、军趱那宽剩免役六色钱,与本路被边州、军添雇诸色役人。其弓箭社人户,并与免役。则人情翕然归戴,愿效死而不可得矣。更乞朝廷详酌。又今来所乞事件,先已密切下本路近地州、军官吏,相度利害,寻皆供到有利无害,经久可行,保明文状在本司讫。
张文定公墓志铭 北宋 · 苏轼
出处:全宋文卷一九九五、《苏文忠公全集》卷一四、《名臣碑传琬琰集》中卷二二、《邵氏闻见后录》卷二○、《容斋续笔》卷一二、《古今合璧事类备要》后集卷八、《翰苑新书》前集卷六八、《秘笈新书》卷一二 创作地点:河南省商丘市
仁宗皇帝在位四十二年,蒐揽天下豪杰,不可胜数。既自以为股肱心膂,敬用其言,以致太平,而其任重道远者,又留以为三世子孙百年之用,至于今赖之。孔子曰:「惟天为大,惟尧则之」。天下未尝一日无士,而仁宗之世,独为多士者,以其大也。贾谊叹细德之崄微,知凤鸟之不下,闵沟渎之寻常,知吞舟之不容,伤时无是大者以容己也。故尝窃论之,天下大器也,非力兼万人,其孰能举之!非仁宗之大,其孰能容此万人之英乎!盖即位八年,而以制策取士,一举而得富弼,再举而得公。公姓张氏,讳方平,字安道。其先宋人也,后徙扬州。高祖克,唐末为亳州刺史。曾祖文熙,亳州军事推官,赠太师,娶苏氏,追封武功郡太夫人。祖峤,以进士及第,太宗尝召对,选知郓州,赐亲扎,给全俸,终于尚书都官员外郎,娶刘氏,追封沛国太夫人。考尧卿,生而端默寡言,有出世间意,以父命勉娶,非其意也,父没,遂居一室,家人莫得见其面者十有七年。与祖考皆赠太师、开府仪同三司,皆封魏国公。娶嵇氏,追封谯国太夫人。公年十三,入应天府学。颖悟绝人。家贫无书,尝就人借三史,旬日辄归之,曰:「吾已得其详矣」。凡书皆一阅,终身不再读。属文未尝起草。宋绶、蔡齐见之曰:「天下奇材也」。与范讽皆以茂材异等荐之。以景祐元年中选,授校书郎,知昆山县。蒋堂为苏州,得公所著《刍荛论》五十篇,上之,以贤良方正能直言极谏荐公,射策优等,迁著作佐郎,通判睦州。时赵元昊欲叛而未有以发,则为嫚书求大名以怒朝廷,规得谴绝以激使其众。公以谓:「朝廷自景德以来,既与契丹盟,天下忘备,将不知兵,士不知战,民不知劳,盖三十年矣,若骤用之,必有丧师蹶将之忧,兵连民疲,必有盗贼意外之患。当含垢匿瑕,顺适其意,使未有以发,得岁月之顷,以其间选将厉士,坚城除器,为不可胜以待之。虽元昊终于必叛,而兵出无名,吏士不直其上,难以决胜,小国用兵三年,而不见胜负,不折则破,我以全制其后,必胜之道也」。是时士大夫见天下全盛,而元昊小丑,皆欲发兵诛之,惟公与吴育同议。议者不深察,以二人之论为出于姑息,遂决用兵,天下骚动。公献《平戎十策》,大略以边城千里,我分而贼专,虽屯兵数十万,然贼至常以一击十,必败之道也。既败而图之,则老师费财,不可为已。宜及民力之完,屯重兵河东,示以形势。贼入寇,必自延、渭而兴州,巢穴之守必虚,我师自麟、府渡河,不十日可至。此所谓攻其所必救,形格势禁之道也。宰相吕夷简见之,谓宋绶曰:「君能为国得人矣」。然不果用其策。召对,赐五品服,直集贤院,迁太常丞,知谏院。首论祖宗以来,虽分中书、枢密院,而三圣英武独运,断归于一。今陛下谦德,仰成二府,不可以不合。仁宗嘉之。会富弼亦论此,遂命宰相兼枢密使。方元昊之叛也,禁兵皆西,而诸路守兵,多拣赴阙,郡县无备,乃命调额外弓手。公在睦州,条上利害八事。及是,有旨遣使于陕西、河东、京东西路刺弓手为宣毅、保捷指挥。公连上疏,争之甚力,不从。宣毅十四万人,保捷九万人,皆市人不可用,而宣毅骄甚,所在为寇。自是民力大困,国用一空。识者以不从公言为恨。时夏竦并护四路,刘平、石元孙、任福之败,皆贬主帅,而竦独不问。贼围麟、府,诏竦出兵牵制。竦逗留不出,使贼平丰州、夷灵远而去。公极言之,诏罢竦节制。自是四路各得专达,人人自效,边备脩完,贼至无所得。及庆历元年,西方用兵,盖六年矣。上既厌兵,而贼亦困弊,不得耕牧休息,虏中匹布至十馀千,元昊欲自通,其道无由。公慨然上疏曰:「陛下犹天地父母也,岂与此犬豕豺狼较胜负乎?愿因今岁郊赦,引咎示信,开其自新之路,申敕边吏,勿绝其善意。若犹不悛,亦足以怒我而怠彼,虽天地鬼神,必将诛之」。仁宗喜曰:「是吾心也」。命公以疏付中书。吕夷简读之,拱手曰:「公之及此,是社稷之福也」。是岁,赦书开谕如公意。明年,元昊始请降。自元昊叛,公谋无遗策,虽不尽用,然西师解严,公有力焉。修起居注,假起居舍人、知制诰使契丹。戎主雅闻公名,与其母后族人,微行观公于范阳门外。及燕,亲诣前酌玉卮以饮公,顾左右曰:「有臣如此,佳哉」!骑而击毬于公前,以其所乘马赐公。朝廷知之,自是虏使挟事至者,辄命公馆之。寻召试,知制诰,迁右正言,赐三品服。诰命简严,四方诵之。兼史馆脩撰。章得象监国史,以日历自乾兴至庆历废不脩,以属公,于是粲然复完。权知开封府。府事至繁,为尹者皆书板以记事,公独不用,默记数百人,以次决遣,不遗毫釐。吏民大惊以为神,不敢复欺。拜翰林学士,领群牧使。牧事久不治,公始整齐之。元昊遣使求通,已在境上,而契丹与元昊搆隙,使来约我,请拒绝其使。时议者欲遂纳元昊,故为答书曰:「元昊若尽如约束,则理难拒绝」。仁宗以书示公与宋祁。公上议曰:「书词如此,是拒契丹而纳元昊,得新附之小羌,失久和之强虏也。若已封册元昊,而契丹之使再至,能终不听乎?若不听,契丹之怨,必自是始。听而绝之,则中国无复信义,永断招怀之理矣。是一举而失二虏也。宜赐元昊诏曰:『朝廷纳卿诚欸,本缘契丹之请,今闻卿招诱契丹边户,失舅甥之欢,契丹遣使为言,卿宜审处其事,但嫌隙朝除,则封册暮行矣』。如此于西北为两得」。时人伏其精识。拜谏议大夫,为御史中丞。中外之事,知无不言,至于宫妾宦官,滥恩横赐,皆力争裁抑之。寻知贡举。士方以游词崄语为高。公上疏,以谓文章之变,实关盛衰,不可长也。诏以公言晓谕学者。宰相贾昌朝与参知政事吴育忿争上前。公将对,昌朝使人约公,当以代育。公怒叱遣曰:「此言何为至于我哉」!既对,极论二人邪正曲直。然育卒罢,高若讷代之。时当郊而费用未具,中外以为忧。宰相欲以是危公,复拜翰林学士为三司使。公领使未几,以办闻,仁宗大喜。至于今,计司先郊告办,盖自公始。前三司使王拱辰请榷河北盐,既立法矣,而未下。公见上问曰:「河北再榷盐,何也」?仁宗惊曰:「始立法,非再也」。公曰:「周世宗榷河北盐,犯辄处死。世宗北伐,父老遮道泣诉,愿以盐课均之两税钱,而弛其禁,世宗许之,今两税盐钱是也,岂非再榷乎?且今未榷也,而契丹常盗贩不已,若榷之则盐贵,虏盐益售,是为我敛怨而虏获利乎?虏盐滋多,非用兵莫能禁也。边隙一开,所获利能补用兵之费乎」?仁宗大悟曰:「卿与宰相立罢之」。公曰:「法虽未下,民已户知之,当直以手诏罢,不可自有司出也」。仁宗大喜,命公密撰手诏下之,河朔父老,相率拜迎于澶州,为佛老会七日,以报上恩。且刻诏书北京,至今父老过其下,必稽首流涕。南京鸿庆宫成,奉安三圣像,当遣柄臣,特命公为礼仪使,乡党荣之。仁宗遂欲用公,而公以目疾求去甚力,乃加端明殿学士归院,判尚书都省,兼领银台司、审刑院、太常寺事。庆历中,卫士夜逾宫垣为变。仁宗旦语二府,以贵妃张氏有扈跸之功,枢密使夏竦倡言宜讲求所以尊异贵妃之礼,宰相陈执中不知所为。公见执中,言:「汉冯婕妤身当猛兽,不闻有所尊异。且皇后在而尊贵妃,古无是礼。若果行之,天下谤议必大萃于公,终身不可雪也」。执中耸然,敬从公言而罢。修宗正寺玉牒,补缀失亡,为书数百卷。自陕右用兵,公私困乏,士大夫争言丰财省费之道,然多不得其要。公自为谏官、御史中丞、三司使,皆为上精言之。一日,仁宗御资政殿,召两府、侍从赐坐,手诏问天下事。公退直禁林,是日有旨锁院。公既草制书,又条对所问数千言,夜半与制书皆上。仁宗惊曰,又手诏独策公。明日复出数千言,大略以谓:「太祖定天下,用兵不过十五万,今百馀万,而更言不足。自祥符以来,万事堕弛,务为姑息,渐失祖宗之旧。取士、任子、磨勘、迁补之法既坏,而任将养兵,皆非旧律。国用既窘,则政出一切,大商奸民,乘隙射利,而茶盐香矾之法乱矣。此治乱盛衰之本,不可以不急治」。公既明习历代损益,又周知祖宗法度,悉陈其本末赢虚所以然之状,及当今所宜救治施行之略。而其末乃论:「古今治乱,在上下离合之间。比年已来,朝廷颇引轻崄之人,布之言路,违道干誉,利口为贤,内则台谏,外则监司,下至胥吏僮奴,皆可以搆危其上,自将相公卿宿贵之人,皆争屈体以收礼后辈,有不然者,则谤毁随之,惴惴焉惟恐不免,何暇展布心体为国立事哉!此风不革,天下无时而治也」。上益异之,书「文儒」二字以赐。月馀,御迎阳门,召两制近侍,复赐问目曰:「朕之阙失,国之奸蠹,朝之憸谀,皆直言其状」。独引公近御榻,密访之,且有大用语。公叹曰:「暴人之私,迫人于憸而攘之,我不为也」。终无所言。公既刚简自信,不恤毁誉,故小人思有以中之。会三司判官杨仪,以请求得罪,公坐与仪厚善,遂罢职,出知滁州。不数月,上悟,还端明殿学士,知江宁府。明年,加龙图阁学士,迁给事中,知杭州。公平生学道,虚一而静,故所至皆不言而治。既去,人必思之。自杭丁太夫人忧,服除,以旧职还朝。判流内铨。建言畿内税重,非所以示天下。是岁郊赦,减畿内税三分,遂为定制。秦州叛羌断古渭路,帅张昪发兵讨贼,而副总管刘涣不受命,皆罢之。拜公侍读学士、知秦州。公力辞不拜,曰:「涣与昪有阶级,今互言而两罢,帅不可为也」。昪以故得不罢。以公为礼部侍郎,知滑州,改户部侍郎,移镇西蜀。始,李顺以甲午岁叛,蜀人记之,至是方以为忧。而转运使摄守事,西南夷有邛部川首领者,妄言蛮贼侬智高在南诏,欲来寇蜀。摄守妄人也,闻之大惊,移兵屯边郡,益调额外弓手,发民筑城,日夜不得休息,民大惊扰,争迁居城中,男女昏会,不复以年,贱粥谷帛市金银,埋之地中。朝廷闻之,发陕西步骑戍蜀,兵仗络绎相望于道。诏促公行,且许以便宜从事。公言:「南诏去蜀二千馀里,道崄不通,其间皆杂种,不相役属,安能举大兵为智高寇我哉,此必妄也,臣当以静镇之」。道遇戍卒兵仗,辄遣还入境。下令邛部川曰:「寇来吾自当之,妄言者斩」。悉归屯边兵,散遣弓手,罢筑城之役。会上元观灯,城门皆通夕不闭,蜀遂大安。已而得邛部川之译人始为此谋者斩之,枭首境上,而配流其馀党于湖南,西南夷大震。先是朝廷获智高母子留不杀,欲以招智高,至是乃伏法。复以三司使召还。奏罢蜀横赋四十万,减铸铁钱十馀万,蜀人至今纪之。初主计京师,有三年粮,而马粟倍之。至是马粟仅足一岁,而粮亦减半。因建言:「今之京师,古所谓陈留,天下四通五达之郊,非如雍、洛有山河形胜足恃也,特依重兵以立国耳。兵恃食,食恃漕运,汴河控引江淮,利尽南海,天圣以前,岁发民浚之,故河行地中。有张君平者,以疏导京东积水,始辍用汴夫。其后浅妄者,争以裁减费役为功,河日以堙塞。今仰而望河,非祖宗之旧也」。遂画漕运十四策。宰相富弼读公奏上前,昼漏尽十刻,侍卫皆跛倚,仁宗太息称善。弼曰:「此国计大本,非常奏也」。悉如所启施行。退谓公曰:「自庆历以来,公论食货详矣,朝廷每有所损益,必以公奏为议本。凡除主计,未尝敢先公也」。其后未期年,而京师有五年之蓄。迁吏部侍郎,复以目疾请郡,迁尚书左丞,知南京。未几以工部尚书知秦州。时亮祚方骄僭,阅士马,筑堡筚篥城之西,压秦境上,属户皆逃匿山林。公即料简将士,声言出塞,实按军不动。贼既不至,言者因论公无贼而轻举。宰相曾公亮昌言于朝,曰:「兵不出塞,何名为轻举,张公岂轻者哉!贼所以不至者,以有备故也。有备而贼不至,则以轻举罪之,边臣自是不敢为先事之备也」。议者乃服。初命公秦州,有旨再任,当除宣徽使。议者欲以是沮挠之,公笑曰:「吾于死生祸福,未尝择也,宣徽使于我何有哉」!力请解,复知南京。封清河郡公。英宗即位,迁礼部尚书,知陈州。过都,留判尚书都省,请知郓州。陛辞论天下事,英宗叹曰:「学士其可以去其朝廷哉」!公力请行,加侍读学士,徙定州,乞归养,改徐州。英宗屡欲召还,而左右无助公者。一日谓执政曰:「吾在藩邸时,见其《刍荛论》及所对策。近者代言之臣未尝副吾意,若使居典诰之任,亦国华也」。执政乃始奉诏。拜翰林学士承旨。问治道体要,公以简易诚明为对,言近而指远,不觉前席曰:「吾昔奉朝请,望侍从大臣,以谓皆天下选人,今乃不然,闻学士之言,始知有人矣」。胡宿罢枢密副使,上欲以公代之,而执政请用郭逵。英宗以语公。公曰:「自庆历以后,擢任二府,必参之中书,臣知事君而已」。迁刑部尚书。英宗不豫,学士王圭当直不召,召公赴福宁殿。上凭几不言,赐公坐。出书一幅,八字,曰「来日降诏,立皇太子」。公抗声曰:「必颍王也,嫡长而贤,请书其名」。上力疾书以付公。公既草制,寻充册立皇太子礼仪使。神宗即位,召见侧门。公曰:「仁宗崩,厚葬过礼,公私骚然,请损之」。上曰:「奉先可损乎」?公曰:「遗制固云以先志行之,天子之孝也」。上叹曰:「是吾心也」。公又奏百官迁秩,恩已过厚,若锡赉复用嘉祐近比,恐国力不能支,乞追用乾兴例足矣。从之,省费十七八。迁户部尚书。御史中丞王陶击宰相,参知政事吴奎与之辨,上欲罢奎。公适对,上曰:「奎罢,当以卿代」。公力辞。上曰:「卿历三朝,无所阿附,左右莫为先容,可谓独立杰出矣。先帝已欲用卿,今复何辞」!公曰:「韩琦久在告,意保全奎,奎免,必不复起。琦勋在王室,愿陛下复奎位,手诏谕琦,以全始终之分」。上嗟叹久之,继出小纸曰:「奎位执政而击中司,谓朕手诏为内批,持之三日不下,不去可乎」?公复论如初。上从之,赐琦诏,如公言。久之,琦求去坚甚,夜召公议。公复申前论。上曰:「琦志不可夺也」。公遂建议宜宠以两镇节钺,且虚府以示复用,从之。面命公为参知政事,以亲疾辞。上曰:「受命以慰亲意,庶有瘳也」。是夕,复诏知制诰郑獬内东门别殿,谕以用公意,制词皆出上旨。制出,公以亲疾在告,召对,押赴中书。御史中丞缺,曾公亮欲用王安石,公极论安石不可用。不数日,魏公捐馆,上叹息不已。命近珰及内司宾存问日至,虚位以待公。寻诏起复,四上章乃免。服除,以安石不悦,拜观文殿学士,留守西京。入觐,请南京留台,上欲以为宣徽使,修国史,不可,则欲以为提举集禧观、判都省。所以留公者百方,公皆力辞,遂知陈州。时方置条例司,行新法,大率欲丰财而强兵。公因陛辞,极论其害,皆深言危语。曰:「水所以载舟,亦所以覆舟,兵犹火也,不戢当自焚。若行新法不已,其极必有覆舟、自焚之忧」。上雅敬公,不甚其言,曰:「能复少留乎」?公曰:「退即行矣」。上亦怅然。至陈。陕西方用兵,卒叛庆州,声摇关辅。京西漕檄捕盗官以兵会所属州,白刃横野,民大惶骇,公收其檄不行而奏之。上谓执政曰:「守臣不当尔耶?临事乃见人」。诏京西各归其旧。吏方以苛察为能,小不中意,辄置司推治,一州至数狱,追逮数千里,死者甚众。公以事闻。诏立条约下诸路。时监司皆新进,趋时兴利,长吏初不与闻。公曰:「吾衰矣,雅不能事人,归欤以全吾志」。即力请留台而归。未几,复知陈州。暇日坐西轩,闻外板筑喧甚,曰:「民筑嘉应侯张太尉庙」。公曰:「巢贼乱天下,赵犨以孤城力战保此邦捍大患者也,此而不祀,张侯何为者哉」!命夷其庙,立赵侯祠佛舍中。未几改南京,且命入觐。不待次,对前殿。曰:「先帝尝言卿不立交党,退朝掩关,终日无一客」。命坐赐茶。寻拜宣徽北院使、检校太尉,判应天府。公曰:「宣徽使非寄任不除,臣求乡郡自便而得之,恐启侥倖路」。上曰:「朕未之思」。改判青州,告免。延和殿赐坐,问:「祖宗禦戎之策孰长」?公曰:「太祖不勤远略,如夏州李彝兴、灵武冯晖、河西折御卿,皆因其酋豪,许以世袭,故边圉无事。董遵诲捍环州,郭进守西山,李汉超保关南,皆十馀年,优其禄赐,宽其文法,而少遣兵。诸将财力丰而威令行,间谍精审,吏士用命,贼所入辄先知,并兵禦之,战无不克,故以十五万人而获百万之用。终太祖之世,边鄙不耸,天下安乐。及太宗平并州,欲遂取燕、蓟,自是岁有契丹之虞。曹彬、刘廷谦、傅潜等数十战,各亡士卒十馀万。又内徙李彝兴、冯晖之族,继迁之变,三边皆扰,而朝廷始旰食矣。真宗之礼赵德明纳欸,及澶渊之克,遂与契丹盟,至今人不识兵革,可谓盛德大业。祖宗之事,大略如此,亦可以鉴矣。近岁边臣建开拓之议,皆行崄侥倖之人,欲以天下安危试之一掷,事成则身蒙其利,不成则陛下任其患,不可听也」。上曰:「庆历以来,卿知之乎!元昊初臣,何以待之」?公曰:「臣时为学士,誓诏封册,皆臣所草」。具言本末。上惊曰:「尔时已为学士,可谓旧德矣」。时契丹遣泛使萧禧来,上问:「虏意安在」?公曰:「虏自与中国通好,安于豢养,吏士骄惰,实不欲用兵。昔萧英、刘六符来,仁宗命二府置酒殿庐,与语,英颇泄其情,六符色目之,英归,竟以此得罪。今禧黠虏,愿如故事,令大臣与议,无屈帝尊与虏交口」。上曰:「朕念庆历再和之后,中国不复为善后之备,故修戎事为应兵耳」。公曰:「应兵者,兵祸之已成者也。消变于未成,善之善者也」。公每辞去,上辄迁延之,三易其期。遂诏公归院供职。萧禧至,以河东疆事为辞,上复以问公。公曰:「嘉祐二年虏使萧扈尝言之,朝廷讨论之详矣。命馆伴王洙诘之,扈不能对。录其条目,付扈以归」。因以洙藁上之。禧当辞,偃蹇卧驿中不起,执政未知为言。公班次二府,因朝,谓枢密使吴充曰:「禧不即行,使主者日致馈而勿问,且使边吏以其故檄虏中可也」。充启用其说,禧即日行。除中太一宫使。进对礼秩,凡皆与执政同。公在朝,虽不任职,然多建明。上数欲废易汴渠。公曰:「此祖宗建国之本,不可轻议。饷道一梗,兵安所仰食?则朝廷无置足之地矣。非老臣,谁敢言此」?自王安石为政,始罢铜禁,奸民日销钱为器,边关海舶,不复讥钱之出,故中国钱日耗,而西南北三虏皆山积。公极论其害,请诘问安石,举累朝之令典,所以保国便民者一旦削而除之,其意安在?有星孛于轸,诏求直言。公上疏论所以致变之故,人皆为恐慄。上皆优容之。求去愈力。上曰:「卿在朝岂有所好恶者欤,何欲去之速也」?公曰:「臣平生未尝与人交恶,但欲归老耳」。上知不可留,乃以为宣徽南院使、检校太傅、判应天府。上曰:「朕初欲卿与韩绛共事,而卿论政不同。又欲除枢密使,而卿论兵复异。卿受先帝末命,卒无以副朕意乎」?因泫然泣下,赐带如尝任宰相者。高丽使过南京,长吏当送迎。公言臣班视二府,不可为陪臣屈。诏独遣少尹,使者见公恐慄,不敢仰视。师征安南,公以谓举西北壮士健马,弃之南方,其患有不可胜言者。若社稷之福,则老师费财,无功而还。因论交阯风俗与诸夷不类,自建隆以来,吴昌文、丁部、黎桓、李公缊,四易姓矣,皆以大校篡立,有唐末五代藩镇倾夺之风,此可以计破者也。遂条上九事。习知蛮事者,皆服其精鍊。师还,如公言。新法既鬻坊场河渡,司农又并祠庙鬻之,官既得钱,听民为贾区。庙中侮慢秽践,无所不至。公言:「宋,王业所基也,而以火王。阏伯封于商丘,以主大火;微子为宋始封。此二祠者,独不可免于鬻乎」?上震怒,批出曰:「慢神辱国,莫甚于斯」!于是天下祠庙皆不得鬻。公自念将老,无以报上,论事益切,至于论兵起狱,尤为反复深言,曰:「老臣且死,见先帝地下,有以藉口矣」。上为感动。至永乐之败,颇思其言。公请老不已,拜东太一宫使,就第,章数十上,拜太子少师,以宣徽使致仕。官制行,罢宣徽院,独命公领使如旧。今上即位,执政辄罢公使,以太子太保致仕。元祐六年,诏复置宣徽使,乃命公复南院,章四上,不拜,玺书嘉之。以其年十二月二日薨,享年八十五。讣闻,辍视朝一日,特赠司空,制服苑中,官其亲属五人。太皇太后对辅臣嗟叹其忠正。公遗令不请谥,尚书右丞苏辙为请,诏有司议谥曰文定。娶马氏,太常少卿绛之女,追封永嘉郡夫人。四子:邦彦大理评事,邦直、邦杰太常寺太祝,皆先公卒;恕今为右朝散郎、通判应天府,信厚敦敏笃学,朝廷数欲用之,以公老不忍去左右,诏听之。三女:长适殿中丞蔡天申,次适右朝奉郎王巩,其季已嫁而复归。孙男四人:钦咨、钦亮、钦弼、钦宪。孙女三人,并幼。公晚自谓乐全居士,有《乐全集》四十卷,《玉堂集》二十卷,注仁宗《乐书》一卷。神宗尝赐亲札曰:「卿文章典雅,焕然有三代之风,《书》之典诰,无以加焉,西汉所不及也」。所与交者,范仲淹、吴育、宋祁三人,皆敬惮之。曰:「不动如山,安道有焉」。晚与轼先大夫游,论古今治乱,及一时人物,皆不谋而同。轼与弟辙以是皆得出入门下。轼尝论次其文曰:「孔北海志大而论高,功烈不见于世,然英伟豪杰之气,自为一时所宗。其论盛孝章、郗鸿豫书,慨然有烈丈夫之风。诸葛孔明不以文章自名,而开物成务之姿,总练名实之意,自见于言语。至《出师表》,简而尽,直而不肆,大哉言乎,与《伊训》、《说命》相表里,非秦汉已来以事君为说者所能至也(〔四〕)。常恨二人之文,不见其全,公其庶几乎。乌乎!士不以天下之重自任久矣,言语非不工也,政事文学非不敏且博也,然至于临大事,鲜不忘其故、失其守者,其器小也。公为布衣,则颀然已有公辅之望。自少出仕,至老而归,未尝以言徇物,以色假人,虽对人主,必同而后言。毁誉不动,得丧若一,真孔子所谓『大臣以道事君』者。世远道散,虽志士仁人或少贬以求用,公独以迈往之气,行正大之言,曰:『用之则行,舍之则藏』。上不求合于人主,故虽贵而不用,用而不尽;下不求合于士大夫,故悦公者寡,不悦公者众。然至言天下伟人,则必以公为首」。世以轼为知言。公始为谏官,荐刘夔、王质自代,即日擢用。及贝州军叛,上欲遣公出征,举明镐自代,即以为将,而贝州平。熙宁中,轼将往见公于陈。宰相曾公亮谓轼曰:「吾受知张公,所以至此者,公恩也」。轼以问公。公怅然久之,曰:「吾密荐公亮,人无知者,岂仁宗以语之乎」?轼以是知公虽不偶于世,而人主信之,盖如此。公性与道合,得佛老之妙。属纩之日,凛然如平生,有星陨于北牖。及薨,赤气自寝而升,里人望而惊焉。以七年八月九日庚申,葬于宋城县永安乡仁孝里。其子恕,以王巩之状来求铭。铭曰:
大道之行,士贵其身。维人求我,匪我求人。秦汉以来,士贱君肆。区区仆臣,以得为喜。功利之趋,谤毁是逃。我观其身,夏畦之劳。纷纭丛脞,千载一律。帝闵下俗,异人乃出。是生我公,龙章凤姿。翔于千仞,世挽留之。浩然直前,有碍则止。放为江河,汇为沼沚。穆穆三圣,如天如渊。前席惟谊,见黯必冠。岂不用公,道有不契。出其绪馀,则已惊世。公之所能,我不敢知。乘云驭风,与汗漫期。噫天何时,复生此杰。我作铭诗,以诏王国。
馆职策 南宋 · 真德秀
出处:全宋文卷七一七八、《西山文集》卷三二
问:尧舜之盛,野无遗贤,而用人之际,犹曰「试可乃已」,又曰「明试以功」,吾夫子亦曰「其有所试矣」。今之仕者,鲜不由试而进,寒畯之试固详,而任子亦试于铨选。至若宏词博学,既中科目,将登之储材之地,宜无待于试,而给札玉堂,厥有故事。正欲详询当世之务,上裨国论,合于古而宜于今,以见有用之学非止角空言而已也。厥今多故,类非一端,圣上宵旰于上,二三大臣百执事相与图回于下,未始于日不孜孜也。邻邦革心,寻复和好,谓三边粗有息肩之望则可耳,体国之士,方怀忧隐。夫竭民力以养兵,正以备一日之用,及其禦敌,乃骄惰而无功。暴露者以时升转,既与蒙犯矢石者无以异,而供亿浸广,殆未知善后之计。召募敢勇,尝赖其力,讲解之后,何以为驾御之方?招收雄淮,未见于用,名数实繁,何以为赡给之费?糇粮既无赢蓄,漕运又多不通,然则欲为久远之图,莫留屯若也。数十年来,大略可睹,至于今日,又有甚难。将委之民则土旷人稀,必至卤莽;将责之兵则操戈负耒,未免捍格。又况流离颠顿之馀,戍役驱驰之久,其谁任此?无已则复力田之科,尽捐赋租,劝之垦辟,然必藩篱既固,民生安堵而后可为,非可以遽舒目前之急也。裁楮为币而价日削,藏粟多阅而籴日增,时雨方通,遗蝗复起,事至而应则虑有噬脐之悔,先事而图则孰为彻桑之急?伊欲用李悝之平籴,采晁错之实边,萧何、诸葛之馈运,充国、枣祗之屯田,以至昭义步兵,雄边子弟,择而用之,岂无其说?矧今更化方新而治效未著,求言甚切而士气未伸,讲明有素,毋惮敷陈,硕画嘉谋,不患不见于用也。
对:愚窃惟今日事势,有深可畏者二,亟当图者三,有不足虑者四。进言者皆曰和议可恃也,边虞可弭也,是固不足与论谋国者也。至于忧时慷慨之士,相与讲画利病,又不过曰兵冗而罔功,财耗而弗赡。二三大臣吁谟于其上,群臣百执图议于其下,亦既悉矣。吁,亦尝思宗社安危之机、国家凭藉之本乎!愚不佞,盖尝汎观古今之变。大抵盛衰强弱之分,不在兵力而在国势,不在财用而在人心。诚使国势尊安,人心豫附,运掉伸缩,惟所欲为,以之治财则财可丰,以之治兵则兵可强,其机易回而其事易察也。惟夫吾之所恃者国势也,而操持不定无以遏其趋;吾之所恃者人心也,而系属不加无以保其固。百度抢攘,众志涣散,天下之患方怅然未知底止之地,虽兵财之画日讨月究,何益哉?思昔宝元、庆历间,中外多故,夏人畔命,兵事繁兴,于是保毅有军,武卫、宣毅又有军,始置于陕西,继行于诸路,天下之兵凡百万而不胜其冗矣。三路入中,刍粮之直为缗钱岁千万,而度支以匮告矣。宣毅所在,骄横西陲,兵数屈衄而军律弗严,师不用命矣。一时事变,殆类岌岌,而仁宗潜回默制,迄成万世之安,盖其纲维国势,统系人心,有出于兵财之外故也。熙、丰大臣,罔克知此,徒见嘉祐末年事类少弛,思一蹴而新之。志于彊兵则保甲户马之法立,志于裕财则均输手实之令行。一意纷更,立图近效,抑不思国势已摇,财将焉用,人心弗固,兵岂足恃哉?然则论治于今日,先其所可畏而后其所不足虑可也。何谓不足虑者四?曰兵骄惰而无用也,赏轻滥而亡节也,敢勇之招难于控御也,雄淮之招难于赡给也。然察之有方,图之有要,初非沈痼不治之疾、纷错难理之绪也。且兵之骄惰亡用者,岂非择将未得其人乎?古之用武者,不急于治兵而急于选将,将之怯勇,兵实系焉,故天下无必胜之兵而有不可败之将。往者柄臣妄意规恢之图,而沾沾多易之小人窥见风指,莫不抵掌而谈兵,或以贿求,或以技进。柄臣弗察,以为得天下之真勇也,命之以总戎,付之以分阃。即鹿无虞,苟图集事,一旦师出,情见智穷,不待敌锋之交而魄先禠矣。泗水之捷,乘胜鼓行可也,纵兵卤掠而弗进;寿阳之役,扶义直前可也,望风选懦而自溃;东海之战,兵刃方接,回顾主帅,已卷旆而趋矣。昔之良将,有驱市人而决胜者,今以素拊循之士,使之即敌,宜若易为功也,而所向辄衄,反甚于市人。是岂兵之罪哉?盖未明乎择将之方而已矣。赏之轻滥亡节者,岂非御将未得其术乎?昔人有言,御将当如养鹰,饥则为用,饱则飏去,故取一城则升一级,破一敌则进一阶。汉祖待樊、郦之徒,用此道耳。往者柄臣亵玩公器,不问军校之能否,一以隆名峻秩假之,以刍牧下材而处都节防团之贵,兵未用而宠已踰,功未成而志已溢矣。两宣谕之遣,曾未旬月,自琐闼而躐中司,自二卿而长戎部。此犹曰以重其事权也。荆襄淮甸之师,有未尝从师而以破敌闻,未尝赴援而以解围告,上下相蒙,不考功实,猥曰激励颜行,不容靳此。抑弗思将帅亡功而冒宠,欲士卒之亡觊倖得乎?然则暴露之赏与蒙犯矢石者亡以异,亦势然也。官资升转,动逾万数,祗以塞一时之觖望,而不计其穷,诰身易醉,何以异此!是岂独行赏太滥之罪哉,盖亦未知其御将之术而已矣。敢勇之招,雄淮之招,固将为竦戎容、壮边备计也,然徒赖其力而纪律不严,欲多其数而差择不审。昔人未尝不募民兵也,然既募之后则有纪律焉,马燧之练成精卒是也。方募之始则有差择焉,马隆之立标简试是也。曩者申命诸州发徒隶,召骁勇,繇江湖福建来者,嚣嚣隳突,鸡犬一空,道路萧条,亡异寇掠。迨至辕门,乳臭之将,拥以自卫,养如骄子,不敢谁何。虽其守禦粗立寸功,而意气陆梁,寖不可制。是以偏裨小校敢陵主帅,一旦执而戮之,众怨交哗,则纪律素亡之失也。曩者漕臣急于增戍,创雄淮之额,优廪给之数,揆之他军,厥费三倍,冀诱其来,而不知民之可为兵者不若是之夥,故浮脆孱弱得以挂名尺籍间。旧兵失亡者未除,新兵增益而亡艺,举十馀万之众而廪食县官,不待智者知其难继矣。是以瞋目语难,攻剽迭起,前者诛夷,后者靡戒,恣睢为患,未知所终,此则差择不严之过也。虽然,起弊有源,救弊有机。夫列营分戍,坐縻廪稍,捐躯思报,孰亡是心!至于临敌,乃不效命,是岂亡其故乎?登坛授任,既多非人,苞苴权门,藉以取办,椎肤剥髓,罔恤怨恫,平时亡以系其心,缓急何以责其力?今公道宏开,贿路已绝,而丰殖自私犹前日也。伊欲凫藻相欢,投石思奋,则掊克之禁盍从而申严之?且今江淮有制阃,荆蜀有宣威,而诸道又有总饷,谓宜明诏丁宁,委之纠察,小或科敛,绌罚随之,则士饱而歌,惟恐不用,何骄惰之足忧?夫班赏太醲,既难追咎,供亿寖广,诚为后忧。今兴利之源,搜抉略尽,公私赤立,毫缕亡赢,执券责偿,何以厌塞?昔中兴之初,韩、刘诸军,戎伍之间,高爵居半,左武名队,他又可知。仰窥圣谟不过酌经费之常,蠲烦蠹之目,潴蓄馀羡,惟以赏功,士心既愉,国用亦济。今安边置局,广行拘摧,诚能毋徇近习之私,乐伸有司之请,点检诸库,本名激赏,诚能罢内帑缗钱之献,佐大农调度之公,至于宗藩戚畹之好赐,可损者损之,掖庭尚方之用度,可约者约之,则日计不足,月计有馀,以之赡兵,何供亿之不继?敢勇之骄,固难驾驭。剽闻主将惩其桀骜,浸怀疏忌之心。忌则愈疑,疏则愈怨,上下猜阻,何以自安?谓宜风谕将臣,明示威信,披露心腹,待以勿疑,庶几人有固心,然后吾法可用。此驾驭之术也。雄淮之冗,固难赡给。比尝颛命王人,稍加沙汰,而分隶诸州,所存尚半,赋粟之数,未易支吾。酌诸佥言,仅有一策。盖沿江诸屯,虚籍万计,丙寅之战,失亡倍多,权臣重咈人情,未始严其考核。今朝纲方肃,威令一新,及今举行,畴敢异议?待其簿录来上,因以其众改隶正军,廪给不增,区处适当,何惮何疑而弗亟为?此赡给之方也。今之议者虑糇粮之乏,闵漕运之艰,则欲讲留屯之利,复力田之科,重楮币以流通,广和籴以备具,为计悉矣。然尝思之,留屯之便,古有成规,处兵之法,亶为至要。然民狎于野,必边鄙不耸之馀,今烽燧相望,未易讲此。异时流逋既复,民有奠居,分给閒田,俾之开垦,计其步亩,命以出兵,虽非屯田之名,阴有寓军之实,此断断可行之策也。若夫力田之科,汉人用之,厥有成效。今欲祖其遗智,募民使耕,固为博利,然须讲求成画,乃可以渐推行。夫守令以劝农命官,相视川源,出入阡陌,盖其职也,莫若下力田之诏,俾之图上便宜,磨以岁月,徐就经理,则民裕兵强,可渐致矣。楮币日轻,本由钱乏,厥今渗漏,非止一涂。有如储蓄于大家,坯销于工技,阑出于边关,上下共知矣。迩年以来,又有冶户毁钱为铜之弊,独不当并严其禁乎?泉货周流,楮价自重,不然虽多方称提,未见其可也。和籴之策,初非厉民,曩之将命非人,计产科率,并缘苛扰,以济其贪,而藏粟之家始惮与官为市矣。今供馈尚繁,未容遽已,莫若仿本朝入中之制,豪民大贾输粟于边而受钱都内,则约束简便,人所乐从。不然则名虽和籴,其实白夺,讵不为根本计乎?凡明问所逮,曰兵曰财,愚既熟数于前矣。若夫宗社安危之机,国家凭藉之本,厝火积薪,懔焉可畏者,其敢不为执事陈之?何谓深可畏者二?更化以来将半载矣,以乡者国势之杌,今当转之以安强;以乡者人心之惊危,今当易之以帖泰。然自其国势观之,形体虽安而命脉则未固,枝叶虽茂而根本则未充。夷狄窥觎,要索亡已,俛首请命,屈意买和,削弱之形,苶然其不振也。自其人心观之,则畿甸之间,忧疑转甚,远近之众,愁痛未瘳,讹言喧腾,殊骇观听,物情恟恟,几不皇安,危乱之兆,凛乎其可惧也。夫纲维国势,虽非一端,究极其源,未有不自大权之不分始。今日之权诚归矣,然窃弄之私,依凭之巧,顾岂无可虑者乎?自昔人主,不必奋然独运而后为权归于上也,政令出于公朝而不使有由中之渐,耳目寄于言责而不挠于近倖之私,则权虽在人,未尝不在己也。非必靡然不自总揽而后为权散于下也,内庭外朝之势隔而信任有所偏,宦官女谒之情亲而听受有不察,则权虽在己,未尝不在人也。乃者柄臣气焰薰燎,岂一旦所能为哉?渐渍之深,弥缝之久,人主堕其中而不自觉焉耳。此大权之易分,愚所以忧国势之未振也。统系人心,非有他技,揆诸圣贤之论,所欲与之,所恶勿施耳。自权倖用事,愎谏遂非,凡所罢行,惟意是徇。北伐之举,童稚忧其必败;债帅之遣,奴隶知其非材。而狠心自庸,曾弗之恤。前车之覆,今可戒矣。夫天下之势,如一身然,血气周流,亡所底壅,则身安而疾去。公论在人,亦犹是也,防川之溃,不如徐导,恶人之谤,不如勿为。愚不知日者槛送降附之人,函发奸臣之首,通国哗然以为不可,而上之人冒行弗顾何也!诿曰断决大事,不容道谋,常人之情,难与虑始,则衢室之问,外朝之询,不若商鞅治秦之为得也。军兴以来,民病极矣,内地罢于转饷,边氓毙于干戈,民虽嗷嗷不忍怨畔者,以权臣实为之,而上弗与耳。今九重厉精,众正协赞,独奈何为此重失人心之举乎?辇毂之下,口语万端,更相扇摇,如难将作,虽诪张为幻,盛世所无,而吾固有以召之也。小人怨詈,无皇自敬德之意,而有司以严刑峻罚止之,果何异于偶语之禁邪?此下情之尚郁,愚所以虑人心之易动也。夫吾之所恃者国势而常患乎易摇,吾之所恃者人心而常虑其易动,天下国家何所赖以植立,夷狄何所惮而不敢侵伐乎?今之议者则曰邻邦革心,盟好载讲,兵祲将洗,民瘼可蠲。吁,为是说者,媮安目前可也,经邦长虑,夫岂其然?且虏自乱华以来,假和以误我者凡几见矣。靖康之事,愚弗忍言,姑以绍兴以来观之。王伦之使未旋,而兀术之师随举;秦桧之约既坚,而逆亮之寇终渝。变诈靡常,乃其故态。堂堂大国,不思所以自立,而索然听命,无复生意,犹为国有人乎?虽然,和未为非策也,愚之所甚畏者,和议既成,边警既撤,燕嬉愉乐,争厌其私,祸本乱萌,有不在疆埸之外而生于户庭之间者,是则深可忧也。夫畏其所可畏,忧其所当忧,则维持国势、系属人心者将奈何?曰:愚所谓亟当图者是也。何谓亟当图者三?曰戒近习,曰畏小人,曰拯民命。夫谓之近习,固人主之所亲而易亵者也。情亲而势易亵,则巧佞易入,干请易行。巧佞入则主听昏,干请行则朝纲紊。世之人主悦其顺己,纵而弗制,终至于不可制者多矣。今公道昭融,固亡此患,独尝窃怪,迩者一二除授或烦宸笔,虽以大臣执奏而竟寝,然左右请谒之私,盖不能无挠成宪者矣,其渐诚不可长也。阍寺之臣,得罪君父,屏之远方,终身勿齿,夫奚庸恤?而一旦放还之命忽繇中出,甚至却东省之奏而必欲书行,则是屈纪纲而庇奸倖,尤非所望于更化之日也。夫人臣出力以抗权近,非为身计,为朝廷惜法度,为人主惜举动耳。万一主意少移,谗谄面谀,乘之而入,则贵为天子,不得自由之言,有时而荧惑矣。正论不闻,谗谄得志,威福之柄不归之近习而谁归哉?愚故谓近习用事之萌不可以不戒也。虽然,近习之亲昵,固人主所当戒,而小人之窥伺,尤人主所当忧。盖近习之与小人,实相唇齿,以济其私者也。方柄臣得志之始,权任尚轻,机械尚浅,未至荡然亡所制也。惟夫外庭小人,志在附丽,于是煽其欲炽之焰,导其方决之流,而柄臣之势始滔天燎原而不可遏。枭狐啸凶,更唱迭和,知其欲去异己,则教以攻伪学之名,知其欲盗兵权,则教以举大义之说,胎变产祸,至于斯极,何往非小人之罪哉?近者天日清明,昭示显罚,然所谓小人者,贪利嗜进,无时而少忘。彼既为众正之所不容,则必有他缪巧以希进,异时报复之念,盖已萌于今日摈斥之初,要不容于不虑也。元祐间,众贤在位,章、蔡诸人固尝明正其罪,而不能保其不反噬于十年之后,小人之根不易拔也如此。为今之计,必君子有自安之势,而后可以遏小人复进之萌;必人主有一定之见,而后可以伸君子欲行之志。虽然,未易言也。昔司马温公光力变新法,有以异时报复为言者,公曰:天若祚宋,必无此事。夫使正人端士不能保其事之不变,而委其数于天,亦可叹也。然则今日之事,可不深图而豫计哉?愚故谓小人复进之渐不可以不畏也。两淮之民,流离饥踣,凡二年矣。易子析骸,暴骨盈野,亦可哀矣。朝廷以实意赈恤,有司以文具奉行,而惠不及民矣。向者复浙右围田而俾之耕,德至渥也,或曰淮堧之农,习于卤莽而不谙浙右种艺之法。吁,天下焉有不可耕之田,又焉有不能耕之农,特有司劝诱之未至耳。亡已,则赈恤之一策其最急乎。日者尝命王人分往赈业,诚足见九重仁民之心。然其说曰资之俾还故土也,独不念长淮千里,莽为邱墟,彼其无聚庐以托处也,无牛以耕而无谷以播也,小小赈给,缘手而尽,又将索之枯鱼之肆矣。彼民何辜,使至此极邪!窃虑谋国者不过欲为流民复业之名,而非真有饥溺由己之意。充此念也,何以复和气?何以感民心?昔孟子之平陆,谓其大夫曰:「今有受人之牛羊而牧之者,则必为之求牧与刍矣,求牧与刍而不得,则反诸其人乎?抑立而视其死与」?曰:「此则距心之罪也」。夫距心,列国一大夫耳,犹知民死为己之罪,况居代天理物之地者,其可不知所以自愧乎!国之与民,相依而立,上有救菑患之实政,则下有仗节死难之诚心。今委民沟壑而不之顾,一旦警急,何以责其疾视长上之死而不救?愚故谓生民垂绝之命不可不拯也。夫惟国势之未定,人心之未安,上天至仁,于焉示戒,自春以来,所至旱暵,惊蛰甚久,雷始发声,远方近郡,种不入土者往往而是,螟蝗遗孽,复出为灾,良苗方新,戕贼殆甚,灾异之见,未有稠于今者也。日者都城雨雹,为变尤钜,考诸传记,大抵以为阴胁阳之證,而雨雹于夏,其应为兵。虽然,此犹出于京房、刘向之说也,若乃《春秋》二百四十二年,书雹者二,质诸当时之事,历历可验。方僖公之时,季氏世卿公子遂颛权,政在大夫,萌芽于此,故雨雹于秋。昭公之时,季孙宿袭位世卿,握兵擅朝,卑弱公室,故雨雹于春。然犹未若盛阳之月为沴之尤者也。按东汉《五行志》所书,永元以后,雨雹数见,而以夏书者十,盖奸慝用权,阴类盛长,实根源于安和之时,以人占天,若合符契。此愚于壬申之异所以痛哭流涕,深陈于奏篇之末也。大抵销变召和不在乎他,在人主一念间耳。夫惟诚身正家以端出治之本,则变可销;惟远谗邪、戒私昵以防壅蔽之患,则变可销。至于纲维国势,系属人心,亦皆格天召和之机括也。窃闻雨雹之夕,星变随见,占者以为君臣俱忧。呜呼!天非独爱吾君,亦爱吾大臣矣。厥鉴昭昭,亡异告语,庙堂之上,盍思所以答人心而解天意乎!皇上渊默谦冲,仰成辅弼,自昔大臣待遇之隆、宠任之厚,莫逾于今。国步多虞,人心胥动,自昔大臣经纶之艰、负荷之重,亦莫逾于今。夫惟弘毅任重,不择夷险,而后可以康国步;至公血诚,俯仰亡愧,而后可以收人心。不然茍且偷安,以位为乐,虚老岁月,坐失事机,天意莫回,灾害荐降,则天下之事将有不可为者矣,何止兵财数端之足虑哉?《诗》曰:「心之忧矣,不皇假寐」。愚不胜惓惓。
乞旌擢冀兴等奏(庆历五年六月) 北宋 · 明镐
出处:全宋文卷三六六、《续资治通鉴长编》卷一五六
修岢岚军城指挥使吴式,因笞掠军士,其众辄倡反,奔溃入城,而兴轮铁简击仆数卒。众又欲奔西门,宣毅副都头樊显独仗剑禦之。虎翼副都头季清从钤辖田朏招谕,众乃定。乞加旌擢。
论复并县劄子 北宋 · 范仲淹
出处:全宋文卷三七一、《范文正公集》卷一九
臣伏睹赦书节文,西京河阳管界诸县近经并废,颇闻人民不便,并特令依旧。臣去年秋才入中书,蒙圣慈差中使催臣言事。臣首陈七事,内一事为天下民困,由吏役烦重。如西京在后汉时三十七万户,置二十县;唐会昌中十七万户,置十九县;今有五万六千户,尚置十九县。是户口十分去七,而县额如旧,吏役不减,安得百姓不困哉!后汉光武诏天下,并减四百馀县,此治世之规,可举为法。臣请先于西京减并县分,以省吏役。奉圣旨下范雍并本路转运使,密切相度闻奏。寻据范雍、夏安期等奏,相度西京县邑众多,人户差役频并,今来减县邑为镇,实亦利便。除山险空迥,地里阔远,及陵寝所安,难为废罢外,乞并作十三县,委得允当,别无妨碍。寻蒙朝廷依奏降敕施行讫。约计减役人一千五六百户,已放归农,官员亦已省罢讫。窃闻后来有臣僚上言,或称县尉检覆地远。且逐县界分,俱不及百里,如南方县分有三二百里者,亦只一员县尉,以此方之,甚不遥远。或称却费军人守把。其守把军人,即非旋有招置,并是本府宣毅兵士,在本府中亦须请受。或称酒税亏额。今体问得,逐镇比旧日却有增盈。其所上言,皆非害民之事,况无实状。只是坊郭物力之人,恐产业闲慢;或逐县公人中,有巢穴已成,不愿更改者,因兹妄说不便,扇摇人情,致臣僚误有采闻,形于奏牍。朝廷未深穷究,便以为然,改已行之命,特作霈恩,而不知一千五六百户免役之家,重加劳扰,殊非霈恩之意。只是坊郭物力之人,县邑狡猾之吏,遂其志愿,侥倖欢呼,必有作感圣恩道场,以惑朝听者。其乡川之民,弃农就役,复为愁苦,是害其本而徇其末也。且光武之朝,诏下并四百县,何号令之行,无敢沮者?今朝廷止并六县,而号令已出,敢有沮言,是国家命令不行于外,恩泽不逮于民矣。国政如此,则天下无事可行,皆欲守因循之弊。弊不可救,乱所由生。且西京在汉时三十七万户,置二十县;今五万六千户,置十九县,其吏役劳扰,亦甚明白,非隐昧之事。臣为近辅请行此令者,盖欲苏息穷民,且非利己。缘亲奉德音,并降中使,促令论列时事,非臣辄有改易,况典故甚明,非出自胸臆。如上言不当,乞朝廷直行黜罢,不销重扰生民,而沮此一议。若转运使等定夺不当,亦乞朝廷駮下不当事件,特行勘问,明示责降,自然利害分别,中外无疑。臣本上言之人,如不黜罢,其元定夺之官,又不勘问,却将重扰生民之事,作恩宥施行,于体一便。不知令诸县仍旧,惠及何人?臣为朝廷惜此一举,使天下无复有省役息民之望。伏望圣慈指挥西京,未得追扰放役之人,别候朝廷指挥。更年岁间,利害既明,谤议自息。所以恳恳上言者,忝为辅臣,知利害不能执守,则国家之惠必不能行,生民之弊亦不能去。傥朝廷以臣僚上言为是,以臣所言为非,即乞依臣所奏,早加勘劾,速行降黜,臣即方敢伏罪,不复论列。取进止。
高观文墓志铭 北宋 · 宋祁
出处:全宋文卷五二九、《宋景文集》卷六○、《名臣碑传琬琰集》中集卷六 创作地点:河北省河北省直辖县级行政区划定州市
至和二年秋八月甲寅,观文殿学士兼翰林侍读学士、尚书左丞、同群牧制置使高公薨于京师之第,享年五十有九。既闻,上震悼,趣辇降酹其寝。既还,明日罢紫宸朝,出尚书右仆射制书告柩,赗币赙金系于庭,太常考行,谥曰文庄。以冬十月己酉,克葬公于开封府开封县褒亲乡之原。前此门人河东裴煜腾状来中山,取文志隧。予与公游也旧,谊不得让。哭寝门已,次其梗概曰:公讳若讷,字敏之,生十岁而孤,侍母夫人,客汲郡。生事日狭,取粗完即已。惟纵嗜于学,性警锐,过目辄记。自周汉迄兹数千载,救革质文,娓娓能言之。天圣初,以乡贡牒诣有司,声光闯焉,一日出诸儒上。方天子委礼部取士,于是中山刘公筠大裒英才,得二百人,多海内选,公在第四。调彰德节度府推官,改著作佐郎,再迁太常博士。历三县,以办最称。台御史荐为监察里行,就改主客员外。进殿中,迁右司谏、直史馆、起居舍人,留知谏院。换刑部员外郎,知侍御史杂事。于是数见上言得失。蜀贾援外戚,得郎官、知蔡州。公劾贱丈夫乾没财利,不宜以私谒污二千石。内侍省大中人怙恩,声焰震赫,人争媚附。公斥言其尤,即日外迁。有诏累黍定尺,检制乐律。法不合,争论连年。公独以汉世货泉度寸,定古尺示诸朝,议者服其密。尝言中书、枢密院所与一统类,美风俗,今奏事离立,不改刻遽罢,不能究熟万几,宜复古坐而论道,使人自竭。帝韪其言。擢天章阁待制,益亲近。转礼部郎中,出为河东都转运使。召还。丁母夫人忧,号诉愿尽三年。国朝两省内外制而上有故者,卒哭辄夺哀。有不获命,惨袍幞到朝就职。自公得请,复遂著行服令,诏给实俸终丧。逮除,尽还旧官,拜龙图阁直学士、史馆修撰。以吏部郎中进谏议大夫、权御史中丞。庆历七年春,小旱,上忧甚。引公问《洪范》雨旸所以致休咎者。公推原五事以对。其议闳深博衍,上嗟叹之。后三日,引拜公枢密副使。见便座,上戒以和。公顿首言:「和无莫济者,有如乐焉,音异乃谐。若可否出一,是同也,同则生党」。时大臣执议见遌,故公谢及之,由是见谓为长者。天下无事,常宿屯三陲,募兵不止,度支财益绌。公议一切停募,料冗士以苏调给之残,诏可。康定时,西鄙骚绎,东南多盗,始置宣毅兵,州悉有之,捍镇方夏。士既饱衣食不事,悍不可制。公曰:「是本欲制贼,今反自贼,何赖为」?建择精锐者团籍北迁,以补戍人。守臣争言:「士素骄,骤遣必乱」。公固谓:「朝家威令整严,等辈孰敢」?既徙,无一上干法。以工部侍郎参知政事。后二岁,由户部侍郎、检校太傅为枢密使。侬蜑袭邕州,杀守将。公曰:「南海可虞也」。或谓未然。阅旬,贼剽十馀州,乘流下番禺,入其外郛。南军不习斗,部校争长,连战辄北。贼遂张,啸亡命数万,岭南大疮。公谓当遣贵贤将节度诸部,以番落千骑怖之,可禽也。会大臣驰往,斩败将,鼓而南。贼尽锐薄前军,顾骑出其后,惊以为神,遂大败。南事平,帝议策勋,公欲让功臣,使得其处,即辞位,章五上,拒不省。公请愈牢,帝重违。又以公次当得宰相,虽解机务,犹以学士籍留自近。公喜曰:「天下士不吾责已」。公节分崖然,不与俗流,至浮屠神仙阴阳怪谲事,弗语也。在禁中论得失,无少回挠。及建白裁处,皆深自匿。令出,反从人问所以然。故献纳之益,初秘弗得详,久,知乃十一二。常谓承平久,吏忽事厖,必峻法治之。谓管夷吾、韩非责名实,赏信罚必,术最近,与儒家相辅,长利可兴云。公之次行军约束敕,白罢内降封拜,外戚不可辅政,皆著后法。执官尹不建节,谓具丘将屈贼自容,卒论死,谏止数赦,盖略施行所谓者。辅政七年,洁畏自将,和傅内外。谋议有不尽如素,或蕴诸内,绰然尚有馀。然未尝以不如素自解,亦不以有馀矜诸人。故仕虽贵,忌者不媢;已去位,间者不容訾;没,而士君子泣相吊也。公善观书,反复研讨,必得其意乃置,不诞漫莽卤贮之胸中。所学邃而该,殆不可及。所著文章二十卷,善文辞者贵之。公累官摄领难悉著,掇其显者,待制时,假节京西,为安抚使,在台兼理检使,知贡举再,使契丹一,知审刑院一,领吏部铨、三班院各再,侍经筵二,特召进读者一。爵开国公,阶光禄大夫,勋上柱国,邑二千八百,实户六百,功号自「推忠佐理」换「推诚保德」。大较如此。曾祖讳某,赠累太师;祖讳某,仕为崇仪使;考某,官右侍禁,并赠太师、中书令兼尚书令。考封祁国公。曾妣王夫人、祖妣马夫人,妣阎夫人,启魏、晋、秦三国,为太夫人。公娶太原王氏,封某国夫人。生五男子。曰彦辅,东头供奉官;曰保衡;曰安石;曰吉甫,大理评事;曰元规,太常太祝。初,公在庆历时,葬二令君于开封县之吹台乡,地稍庳,公恨之,将改卜。及是,诸孤迁二令君柩与仆射同茔,以昭穆为位,公志也。凡人见今世杰才卓行,其于奔走向服犹未闻如古人之贤,何欤?不得见而愈贵也。使千岁后视今为古,予知有藉公风烈者。长想太息,恨不得操鞭彗从公后以快其慕,为果不疑。铭曰:
高氏自渤海,徙占河东,为榆次人。世潜德弗融,久乃发祥,逮公大昌。以孤童奉母,羁旅京辅。轧出陋贫,化为伟人。由御史谏官,健健敷言,事有固争,不市直取名。我完吾履,弗授弗倚。一辞寤主,直都贵位。愤俗陵迟,令敝法刓。遂弛必衰,或悼后艰。自公佐王,辅乾为刚。不假借赏刑,以新故章。引荐俊良,惟力孜孜。斯谋斯猷,外莫闻知。澹于荣宠,峻节是甘。去位甚易,如肩释担。迩英之游,惟经术是毗。巷无密轮,奥无媵袿,谁市其门,谁侈而室。闻公之风,可以自律。初秦国多疾,公自调治,方剂天悟,亲向寿祺。公之属疾,自诊不可治,召见诸子,遗训逾厉。殁无以私,敢丐诸天子。天子贤之,嗟我师臣,显卒光哀,滂漏厥恩。予闻于古,曰仁者寿。公不六十,斯言叵究。有宰皋如,有树岑如。公安是居,千载不渝。
论宣毅军奏 北宋 · 包拯
出处:全宋文卷五四五、《包拯集》卷八 创作地点:河南省开封市
臣窃见近年天下添置宣毅指挥,以为郡县之备,诚不可阙也。然初议招募之时,例物稍厚,故民閒无状积恶之辈,悉投名籍中,官吏等又急于数足以邀旌赏,岂暇一一选择?今来所在屯聚,乃大为州郡之害,骄悍狂悖,结成群党,与效尤相扇,动不能制,凡有小可差使,亦不敢用,例皆姑息之。今海内无事,此辈尚敢如此,若缓急驱之禦寇,焉肯用命,不为祸首幸矣。况前后作过伤害官员不少,若不早为处置,必恐浸成大患。其逐处宣毅兵士,欲望特行指挥,令分擘于诸州互换屯驻,所贵散其凶党,免贻后悔,仍乞特降宣命,严赐约束,应有罪犯,并行决配。
上仁宗答诏条画时务(庆历八年三月) 北宋 · 曾公亮
出处:全宋文卷五四八、《国朝诸臣奏议》卷一四七、《经世八编》卷六九、《右编》卷三八
臣今月十六日面奉御札曰:「朕承祖宗大业,赖文武良臣,夙夜兢兢,期底于治。间者西陲禦备,天下驿骚,趣募冗兵,急调军食,虽常赋有增,而经用不给,累岁于兹,公私匮乏。加以承平寖久,仕进多门,人浮政滥,员多阙少,滋长奔竞,縻费廪禄。又牧守之职,以惠绥吾民,而罕闻奏最;将帅之任,以威伏四夷,而艰于称职。岂制度未立,不能变通于时邪?岂简擢靡臻,不能劝励于下邪?西北多故,虏态难常,献奇谲空言者多,陈悠久实效者少。备豫不虞,理当先物,朕思济此急务,罔知所从。以卿硕望,故兹访逮,躬伫条画」。臣才识浅陋,仰膺圣问,谨昧死条对上进:
一、伏睹诏书谓:「间者西陲禦备,天下驿骚,趣募冗兵,急调军食。虽常赋有增,而经用不给,累岁于兹,公私匮乏」。此实方今之先务也。臣切谓国家经用不给者非有他焉,由冗兵之所耗食也。朝廷所以未能斥减者,岂不为沿边三路尚须屯戍,疆塞广袤,用之犹且不足乎?臣计今疆塞未多于建隆、开宝之年,是时外捍夷狄,内有河东、西蜀、江南、岭南之戍,而所蓄禁兵止十二万而已。至乾德中,两川、江、岭已平,则又减二万。太宗尽有天下,所添之兵才三十馀万。真宗初年亦止三十八万,至乾兴中始及八十馀万。以此知兵少则训习齐一,所向无敌,兵多则杂冗难齐,所施寡效,其理甚明也。今乃自庆历以来,既广招募,又升厢军为禁军,凡总一百馀万,然而用之罕闻成功者,非独将佐之不武,由所用之卒不精尔。不精之由无他,在乎多而不得齐一也。而况广费廪给,竭天下之财力,可不深虑乎?臣以谓事已久定,非可旦暮措置,须用数年图之。可籍见兵之数,专委信臣,精加选择,取力伉健轶群超等、一夫可以敌二三者,别为部伍,俾如太宗及真宗初年三十八万之数。改立名额,练为精卒,付于善将。后有亡逸,亦用此格招填。使之捍边,是用精良之少而代疲冗之多,安得不足也,而况二宗之制未远哉!其馀疲软老耄,则散屯东南阙兵之郡,就食贱谷。有亡逸者,更不招补。数年之内,十必减四,十年之内,必可消弭。不唯减天下之蠹耗,实亦得精兵以为用也。方今二虏衰弱,兵械休息,朝廷不速图之,则臣恐小有水旱,粮饷微梗,则陛下焦心旰食于上矣。图之实宜早焉。若舍此为计,是皆迂论。臣又切闻宣毅兵久为东南之弊,料上封者言之多矣。况南方小郡,有举城无二三千户者,乃置禁兵数百,坐食膏血。官不得人,往往为患。自昔祖宗之制,东南诸州唯迭遣厢军屯驻,至于藩镇,则量加禁兵驻泊,以为旁郡式遏,行之甚久,颇适事要。止从庆历之初,创置此兵,今诸路转运,供亿艰苦,远郡官吏,惮于统制。臣以谓除京东西路外,其馀诸路悉可罢废,拣入别军,其老弱者令入本城役作。唯一路藩镇许拣留千人,依旧教阅,以镇遏旁郡。此又减费弭患之一端也。臣仍愿自今置废兴作,须枢臣熟议,毋得不问财赋而专有添创,如庆历初年之失。臣伏闻祖宗旧制,三司每季供粮草文帐一本赴枢密院,夫枢密不主财赋而使供帐者,是欲置废兵马,常使与刍粮照对也。往岁枢臣不练事体,称粮草本属中书,密院供帐久为闲冗,乞自今罢之,则知枢密总兵,自来罕问粮草之有无。如此谋国,岂天下取安之计也?今圣虑轸及,中外大幸。愿陛下毕举而行之,使太平可致也。
一、伏睹诏书谓:「承平寖久,仕进多门,人浮政滥,员多阙少,滋长奔竞,縻费廪禄」。此诚方今之大患也。臣不敢远引前代,请以唐制明之。贞观中,太宗平定天下,创立法度,是时文武定员唯六百四十三员,天下不为不治,法度不闻不立也。至永徽、神龙中,方内已宁,朝纲已备,高宗不能遵守太宗之业,遂容滥官,于员之外既置员外,员外之上又置同正。及武后乱政,又增置员外官二千馀员。是时朝廷益多事,纲纪益隳坏,官之繁简,盖利害明矣。臣且闻景祐中,审官、三班、流内铨吏员之数,已多于祥符、景德之日,今则比方景祐中又多一倍。臣尝原之,盖由宝元以来陕西用兵,或献方略,或陈武伎,或因边臣荐引(自经略部管已下,每出并奏命有司胥吏诸班人权授管部。),或以微劳录用,擢军班之材勇,开进纳之恩限,所以三班馀曹,官倍景祐之数也。又如崇班已上谓之内朝臣,祖宗所置本无数年磨勘之制,多因功绩,乃与迁转,止因朝廷宰相寡谋,启此侥倖,诸司使额,遂为殽杂也。故臣之冗,基自京官。按真宗朝铨司磨勘选人,每甲止见一员,一月不过三四甲,亦无逐甲皆转。是一月之内转是官者一二而已,率皆考任已多,绩状可取,始被此选。近岁每间日见磨勘选人一员,二年已来改为数日一见,每见五员,尽得改转。甫及三载,又升朝序,故审官员阙,渐见不足差拟,此审官、三班铨曹之蠹根也。夫古之职官,则今之差遣职任是也,皆居有曹局,局有员数,固不可得而多也。陛下若欲鉴累世之失,大有改为,臣请自三省官及横行诸使已下,并按旧典议定员数,如御史台官是也。于旧员之外,量数加置,以备出使,员额之外,一不许置。有劳当擢者,但容遇阙先补,唯军功重任始得越此迁转。立制既定,虽有近倖侥踰,亦无由进矣。陛下若重于改作,但薄欲惩创,则臣请自今应进纳人直除七品上佐官,不令莅事,废方略之举。臣寮保荐弟侄者,他日犯罪与同罪举官之例,诸司禁补额外正名,大臣不得奏任门客常从。限边臣之荐引,汰赏功之泛滥。每岁经学之选,素未精核,不通义理,止诵空文,施于政事,实非有益。请用庆历四年张方平等重定贡举条约,则滥进者少矣。诸司人吏在地司(,司农、粮料、兵部之类。)本无异劳,而例得迁资减选,请一切罢之,则选限有常矣。如此则入流之路稍隘也。至若铨司引见之式,枢密、三班磨勘之例,祖宗旧制可以复行,如此则朝行之内亦不数年,员阙可以相当矣。其或普加澄汰、广欲去留,夺其见官,恐未可亟行于兹日也。唯此末议,庶几无损。
一、伏睹诏旨谓:「牧守之职,以惠绥吾民,而罕闻奏最」。臣伏思之由,选之不精,遇之不重,劝之不至,而使然也。何以言之?今审官差择知州,无问贤拙,但考深资,至则授焉。故弛慢者有之,耄老者有之,病废者有之,奸赃者有之,此选之不精者也。又如朝廷重内轻外,寖成风体,遂使缙绅之流,稀肯以州任为贵。夫州郡,古二千石之职也。今虽自京府推官而往,亦视为左迁,凡台阁不胜其任,则授郡以遣去。故能臣干吏多在钱谷、刑狱之任,以仕不脱知州为耻,此遇之不重者也。及其居官为政,茍有善状,上不过提刑、转运一发荐启,幸朝廷用之,则止于付审官,记姓名而已,卒未闻政有善誉,而朝廷一加迁拜,此劝之不至者也。古者天子择宰相,宰相择群吏。臣请自今审官择知州,皆引诣中书询察,然后拟奏。昔两汉时,郡守乃与九卿令仆迭相出入,其政理尤异,至有直拜三公者。今愿峻其等威如汉故事,使杂流不得妄入,则贤者乐居其职矣。《商书》曰:「德懋懋官,功懋懋赏」。虽尧舜三代,群臣犹须官赏以劝立德功,而况今人哉!臣请别立典州考课之等,委监司采察。三考有善政者,则升其官资;两任有善政者,则升其任使。显无状者,则罢黜之。庶几可以副陛下忧民之意也。
一、伏睹诏旨:「将帅之任,所以威服四夷,而罕闻称职」。臣尝观太祖、太宗之时,征伐海内,建威定乱,成太平于十九年之中,将帅得人固可知矣。唯自咸平已来,真宗尝与陈尧叟、马知节,共论将帅之难得。至于今日,陛下复以将不称职为忧,岂天下之人独生才哲于建隆、兴国之间,而咸平以来迨今五十馀年,绝然无一臣之能继乎?是必不然也。臣虑选之未得其要,或用之不尽其才尔。《军志》曰:「三试然后授事」。是欲先视其才实,然后任之以事。昔赵奢与子括论兵,奢不能屈,退而叹曰:「兵危事也,括易言之,用之必败」。李靖为将,似不能言。则知将之才能其难知也如此。臣昨见陕西用人,固未闻朝廷有试以实效者,如赵珣因上图说,便委万兵之任,卒至于败。臣所以虑选之未得其要者,皆此类也。其次,虽得善将,而任之不尽其才,何哉?恭以太祖、太宗之朝,军政已讲,庙堂之宰,练知兵体,故帅臣之进一言画一计,利病用舍虽从中覆,及其画奏报下,无不适其事机,将之有材可以竭尽矣。咸平而后,守文偃革,大臣当柄者罕历边务,故帅臣进一言画一计尚如祖宗之时,利病用舍,悉从中覆,及其画奏报下,茍一事不适机要,则将有不得尽其才虑者矣。望其立功,何可得哉!故咸平迨今乏善将者,其弊未必不由此也。《孙子》曰:「不知三军之事,而同三军之政,则军士惑矣」。不其信哉!方今二边不警,朝廷得以讲备,臣请自今择将未加迁擢,必先试以行阵疆埸之事。所试有效至于三四,始与显官厚禄,以重其任,然后委其命而勿制,用其言而勿疑。此《孙子》所谓「将能而君不御者胜」是也。
一、伏睹诏旨谓:「西北多故,虏态难常,献奇谲空言者多,陈悠久实效者少,备豫不虞,理当先物」。此盖陛下得安不忘危,有备无患之深旨也。臣伏思朝廷北有契丹,西有拓跋,二边讲备,为日久矣。今北寇之势,累年孱弱,向欲报仇夏台,犹不能举,矧肯舍岁入之厚利而轻犯中国也。虽豺虎之性,难以保信,料势利束之,当不能动也,况今大河之北,重兵列戍,已有藩篱之固矣。西夏新有巨衅,君少国疑,料其众心犹惧大国之见绝,岂遑自出为盗也,四路见兵备之有馀矣。臣以谓朝廷方今之虑不在二寇,而在山东、河北之地。刀锯之惨,人心尚危,小有水旱,奸凶必乘为寇,宜常得要官才吏,以分镇要州,庶几可以消患于未萌也。
右臣祗奉圣问,条对如右。识虑暗浅,尘冒天听。
对手诏一道(庆历七年二月十六日) 北宋 · 张方平
出处:全宋文卷七八二、《乐全集》卷一八、《续资治通鉴长编》卷一六三、《国朝二百家名贤文粹》卷五八、《宋名臣奏议》卷一四八、《九朝编年备要》卷一三、《太平治迹统类》卷九、《群书考索》后集卷四一、《源流至论》别集卷八、《文献通考》卷三九、《宋史》卷一六○《选举志》六、《历代名臣奏议》卷三一、一三四 创作地点:河南省开封市
臣今日蒙召对资政殿,赐手诏一道,逮朝廷急务,俾之条画以闻。臣以庸昧,谬居近列,论思献纳,乃侍从之职,不能孜孜夙夜,拾遗补阙。圣心焦劳,躬垂清问,阔宥循默之罪,开导浅陋之见,敢不悉情极虑,粗陈大体。上冒衡石,少补尘露,臣子之分,不胜至幸。伏睹手诏云:「西陲禦备,天下绎骚,趣募冗兵,急调军食。虽常赋有增,而经用不给,累岁于兹,公私匮乏」。此足以见陛下社稷之长虑,忧民之深意也。当康定之末、庆历之初,朝廷议刺民兵,增添军籍之时,臣忝谏官,屡上章疏,极言其害。至于今日,事势果然。臣昨在三司,计会天下财用出入之籍,及建隆以来国家畜养兵数,乞朝廷速加图议。盖太祖朝取荆、潭,收蜀,平广南,备河东,禦西戎、北虏,畜兵不及十五万人。太宗朝平河东,备迁贼,禦北虏,料兵阅马,志在收取燕蓟,然畜兵不过四十万人。章圣朝备迁贼,禦契丹,蒐募战士,及契丹请和,祥符已后,稍稍消汰。常语宰臣曰:「今之兵与古不同,古者三时务农,一时教战,民即兵矣,今皆坐待衣食。国家经费至广,不可不慎于选练」。故住招募,斥疲老,以减冗食。至于宝元,几四十年,天下可谓乂安矣。向因夏戎阻命,宰相非其人,虑害不深,事失几先,遂致大扰,始籍民兵。俄黕黥以补军籍,升诸州厢军以充禁旅,增虚名以受实弊。至于陕西、河北、京东、京西增置保捷一百八十五指挥,武卫七十四指挥,宣毅一百六十四指挥。庆历三年,因王伦、张海等狂贼数十人,更于江、湖、淮、浙、福建诸路又添宣毅一百二十四指挥。凡内外增置禁军约四十二万馀人,通三朝旧兵且八九十万人,其乡军、义勇、州郡厢军、诸军小分半分剩员等不在此数。军人日多,农民日少。顷来七年之间,天下大困,生民之膏泽竭尽,国家之仓库空虚。三边税赋支赡不足,募客人入中粮草,三司于在京给还钱帛,加抬则例,价率三倍。以此度支,大计日窘,外则刬刷诸道之物,中则侵用内帑之财,厚赏聚歛之人,贱立鬻官之令,茍徇目前之急,莫为经久之虑。天下之事可忧者,无大于此也。凡此冗兵,非惟困天下之财用,方且成天下之祸阶,若不早图,后无及矣。且景祐已前,兵不及四十万人,三司岁计不闻有馀;今而入九十万人,则何以得足?此虽愚者亦可见矣。若更加之以横费,因之以饥馑,国家安危之计,臣愚窃甚寒心。臣两曾具此事体敷奏,而中书、枢密院未闻有所改为。即今便有改为,犹须效在累年之后,如救焚溺,缓则益不及矣。然兹事体实大,非君臣同心而上下协济,则事必难成。伏望陛下先且将臣此言详问两府,若别有长策丰财足食,则非臣浅智之所及。若量入以为出,必无术以善于后,则乞严令天下禁止招募军人,令逐路转运使、提点刑狱更出,分按所部州郡,拣选疲老,便与放停,岁须三两次,更互巡历,只依常程,旋旋拣放,无得宣露朝廷密旨。若虽系禁军,其间羸弱惮于教阅,愿退就厢军者,亦听从便。委枢密院点勘军籍,其人数少者即令团并,以省军员。其马军无马者,即与招募;如愿补填步人者,稍与补充近上衣粮优处军分。其有马者即与团并,足成指挥,令堪教习,准备使用。仍诏诸路经略部署司,使体知朝廷深意。有专愎自任、无体国之心者,亦在陛下断自圣心,惩一足以警众矣。此其省兵之大略,至于嘉谋密议,权术几微,则有宥密之司,又非臣所得详知者也。手诏云:「承平寖久,仕进多门,人浮政滥,员多阙少,滋长奔竞,糜费廪禄」。此又以见陛下深思官滥,欲清化源之大旨也。臣不敢远言前代及祖宗朝事,即以景祐年未有边事之时较之,即可知其浮且滥矣。臣曾勾当三班院,约计在院使臣,景祐中四千馀员,今六千五百馀员。臣勘会学士院、两省已上官具员,景祐中四十馀员,今六十馀员。臣任御史中丞,将本台班簿点算,景祐中京朝不及二千员,今二千八百员。臣判流内铨,取责在铨选人,毕竟不知数目,大约三员守一阙,略计万馀人。十年之间,所增官员之数如此,若更五七年后,其将奈何!员数既多,贤愚同滞,才不才又难分别,劝罚不立,士鲜全行,此则天下之所以日不理也。今略数入仕之门,礼部、贡院所放进士、明经外,近例率以举数编排别试,名恩泽人,每榜不下三数百人。文臣两制、两省、少卿监以上,每岁奏荫子弟;诸路转运使、提点刑狱、正郎及带职员外郎遇郊恩,例得奏荫子弟;武臣自诸司副使、军职大校以上,至于宫掖嫔御、内臣近职,每岁或遇郊恩,奏荫皆有常例。又文武官因职任或致仕、遗奏及诸色特恩录用者,又诸班殿侍、三司、军大将、内外胥吏牙校出职,如此计会,每岁入官之路徼倖攀援,日生新例,不可胜数。糜费廪禄,烦扰吏民。经营阙次,因缘请托,各为身计衣食之所迫逼,奔竞滋长,势使之然。澄源培本,在陛下命令而已。乞令中书、枢密院各具逐年诸色入仕名目及人数,取其徼倖弊滥尤甚者,逐色别立条约,稍加裁损。其属三司、殿前司、群牧司等处酬奖条贯,亦乞各委明敏练事近上官员,重行详定。臣闻先朝以前,虽将相大臣之家子孙,犹多白衣未仕者。今自少卿监以上,辄每岁任一人,不亦过乎!如此之类,可谓徼倖弊滥尤甚者,稍加裁损,未为伤事也。若只因循今日之例,人浮政滥,转恐甚矣。手诏云:「牧守之职以惠绥吾民,而罕闻奏最;将帅之任以威服四夷,而艰于称职。岂制度未立,不能变通于时耶?岂简擢靡臻,不能劝励于下耶」?此又以见陛下爱恤烝民,不忘边患之意也。臣请只以祖宗时事言之。祖宗之时,文武官不立磨勘年岁,不为升迁资序。有才用名实之人,或从下位便见超擢;无才用名实之人,有守一官至十馀年不改转者,其任监当或知县、通判、知州,有至数任不得迁者。故当时人皆自勉,非有劳效,知不得进,故在所职次,率多修举,以其用人无定格,惟才是用。自祥符之后,天下治平,朝廷之议益循宽大,故令自监当入知县,知县入通判,通判入知州,皆以两任为限;又令守官及三年者,与考课改转;后又不限在外在京,在任不在任,但累及三年,即例得磨勘。先朝行之,人始知恩,未见有弊。及今年岁深久,习以为常,皆谓如此迁升,本分合得,无贤不肖,莫知所劝。故牧守之职罕闻奏最,此实制度不能变通于时者也,陛下如欲变而通之,合稍釐革此制。其应磨勘叙迁者,必有劳绩可褒,或朝廷特敕择官保任者,即与转迁;如无劳绩,又不因保任例,更增展年考。庶乎人稍知劝,勉于自效。其保任之法,不当一例,应须选择清望有才识之人,即命举之。如此,则是委执政之臣举清望官,委清望官举亲民官也。有阙员,随员数令举,又足以见圣恩急才爱民之意。此亦小变今弊矣。至于将帅之任,在驾驭得术,仍宜久于其职。李汉超自太祖时任济州防禦使兼关南兵马都监,至太宗朝擢授应州观察使,仍守关南,通十七年,胡虏畏服,不敢窥边,止得一改官而已。太宗任郭进西山巡检二十年,贺惟忠守易州十馀年,李谦溥守隰州十年,姚丙斌守庆州十馀年,董遵诲守通远军十四年,侯赟守灵州十馀年,真宗任杨延昭守高阳关亦九年。假之事任,阔略其细故,不为间言轻有移易,责其成效而已;又不与高官,常令其志有所未满,不怠于为用也。今则不然,武臣指边郡谓之边任,假之为发身之地。历边任者曾无寸劳薄效,不数年径至横行刺史、防团廉察。能饰厨传熟于人事者,即以为才。而又移换改易,地形山川未及知,军员士伍未及识,吏民土俗未及谙,已复去矣,将何以服四夷而得称职?是由拣擢未得于理,故下不知所以劝励者矣。愿陛下鉴祖宗之故事,重爵赏以待功劳,责久任以劝能效,亦驭将帅之一节也。手诏云:「西北多故,虏变难常,献奇谲空言者多,陈悠久实效者少。预备不虞,理当先物」。此可以见陛下安不忘危,思患预防之远虑也。国家自祖宗以来,不急于四夷之功,以爱民安人为上急而已。昔太祖但以丰财练兵保边为事,尝积帛内府,谓左右曰:「北虏若敢似昔时犯边,我以二十匹绢购其一胡人首,料其精兵不过十万,我用绢二百万疋,此虏尽矣」。壮哉!圣人之谋兵法,所谓先为不可胜,以待敌之可胜者也。臣前所陈国家畜养冗兵,竭天下之力而且成祸胎矣。今每岁天下赋税之外,只东南和买䌷绢,自是三百万疋,而衣赐诸用度犹不能给,则公私安得不匮乏哉!此乃不待戎狄之患,而我固已先困矣。备预不虞,理岂如此?臣愿陛下试详臣前言,减兵节用,择吏选将,重慎赏罚,以明劝宠。以春夏之月,稍移边兵就食内州,稍减边骑就牧内地,边费省则国计足,民力宽,然后外谨信誓,内完守备。悠久实效,无先于此;奇谲空言,又何足听!此亦先物之理也。伏惟陛下至仁盛德,高明博大,劳谦寅畏,以求理要,斯帝尧之询于众,大禹之不自矜,先格王之懿迹,陛下裕然而有之。臣愧于顽疏,不达治道,据诏问所及,谨以近事上对,其诏旨所不及者,亦不敢僭易有陈也。干冒天聪,臣不任陨越待罪之至。
论地震请备寇盗事奏(庆历六年十月) 北宋 · 张方平
出处:全宋文卷七八八、《乐全集》卷二二、《续资治通鉴长编》卷一五九、《宋名臣奏议》卷三九、《历代名臣奏议》卷二九九、《右编》卷三四 创作地点:河南省开封市
臣伏见诸路地震,自荆湖、川峡、山东、河北、河东、陕西至于岭表,相继未止。比者沂州地震,于后兵难,及今适定。此际登、莱山崖摧圮,灾异所示,恐不徒然。历考前志之言,盖地主阴,阴者臣道也,民也,蛮夷也。推之今事,凡任内外之重,即无权强之臣,则今事之可忧者,外备蛮夷而内抚民尔。西北二虏,朝廷以为大患,故于守禦素为用心。至如湖、湘之间,蛮猺作梗,一方涂炭,七年未解。近日冲突,稍及岭外,如或不即平殄,事亦不可轻忽。而又海南交阯气燄渐张,路接邕、容,颇连溪峒,南方之事,理须经略。昔唐室之盛,屡有中原之难,蕃戎再入京城,而王室寻复宁定。至懿宗时,安南都护李瑑失于抚御,蛮寇侵扰,遂至用兵,度支困于馈食,方镇疲于更戍,因而有徐州庞勋倒戈之变,天下缘此以至危乱。则知事尝起于细微,祸常成于所忽也。至如京东、西两路,中国根干,畿甸屏蔽,缓急所资,常须安静,以镇天下。然每患寇贼渊薮其中,所幸岁得丰穰,必不大至连结;若因之以边警,加之以饥馑,法不胜于奸宄,乱必始于乡闾。何以言之?自庆历初,遣朝臣分往京东、西等路招刺强壮、弓手充宣毅军,俄又听其佣人自代。于时臣知谏院,固争此事,朝廷已行,不为停罢。今民力所以大困,国用所以一空,盖由一举之失也。其诸州宣毅,悉聚游惰不逞之民,非有材力技勇之所程选也。后缘光化军军贼窃发,朝廷条约失体,姑息过当,如养骄子,转生怨怼。臣比在审刑,诸州奏到宣毅兵士文案,无月不有,大则谋欲杀官吏,劫仓库,小则谋欲杀民户,入山林,多至三五十人,少亦一二十人。以告赏之科重,故有谋辄被告发。虽教阅,乃同儿戏,无益军国,坐竭官私。不征不役,居惟念乱,脱乘衅间,必有应响之势,此其乱阶一也。初,点定强壮,已屡经教阅,枪刀、弓弩,各常学习;及后招刺之时,既听佣人充代,而其强壮本身并有身力,例各不劭农业,遂乐惰游,搅扰里闾,侵凌细弱,趋坑冶以逐末,贩茶盐而冒禁。傥缘凶歉,搆扇流民,结为盗贼,必先此类,唐之巢、让由此起者,此其乱阶二也。又京东、西之民多信妖术,凡小村落,辄立神祠。蚩蚩之民,惑于祸福,往往奔凑,相从聚散,递相蔽匿,官不得知,惟知畏神,不复惮法,寖使滋蔓,恐益成俗。汉中平元年,黄巾贼天下同日起,凡三十六万,众各有部,率由积妖而成也。晋卢循辈,乃历代常有此事,此其乱阶三也。所谓地震之异,傥在民与蛮夷,此其最可虑者。潭州刘夔,清素士也,恐非应务之才。邕、桂长吏,尤宜推择才略。宣毅冗兵,渐谋消汰之术。民之先在强壮籍者,其干法冒禁,谓须别立峻防。颇闻民间犹多当时教阅兵仗,亦合严降约束,收纳入官。村落神堂,令所在毁拆,密加察捕民之习妖者。此亦思患预防之大略,伏冀采纳施行。
论京师军储事奏 北宋 · 张方平
出处:全宋文卷七九○、《宋会要辑稿补编》第五六五页、《续资治通鉴长编》卷一八三 创作地点:河南省开封市
臣窃惟今之京师,古所谓陈留,天下四冲八达之地者也,非如函秦天府百二之固,洛宅九州之中,表里山河,形胜足恃。自唐末朱温受封于梁,因而建都。至于石晋割幽、蓟之地以入契丹,遂与强虏共平原之利,故五代争夺,戎马生郊,其患由乎畿甸无藩篱之限,本根无所庇也。祖宗受命,规摹毕讲,不还周、汉之宇,而梁氏是因,非乐是而处之,势有所不获已者,大体利漕运而赡师旅,依重师而为国也。则是今日之势,国依兵而立,兵以食为命,食以漕运为本。今仰食于官廪者,不惟三军,至于京城士庶以亿万计,大半待饱于军稍之馀,故国家于漕事最急最重。臣庆历五年权三司使,尝取责到在京诸仓见在斛㪷数,人粮一千三百万石,是时每月约支三十四万有馀石,计可备二年一十一月日支遣;马料三百二十万石,是时每月约支四万馀石,计可备七年支遣。今次受命,再领邦计,昨于三月中取责到在京诸仓见在斛㪷数,人粮八百万石,每月约支四十万石,计可备一年馀八月日支遣;马料七十万石,每月约支四万七千馀石,计可备一年馀四月日支遣。自庆历及今,通十年之比,计所亏耗五分之二,为国远虑,窃所寒心。究所以致然者,盖自庆历七年拣发京东西、江、湖、淮、浙宣毅兵士充填在京诸军,至于诸色冗食,顷来益众。复自有事西边,内外支费不赡,屡减东南之籴,使输缗王府;或州郡灾伤,朝旨辄辍粮运,以救赒艰急。亦缘诸路转运积成废慢,年额亏减,上下因循,阙于督举,官失其守,事忘其旧,致令储备益乏如此。日侵月削,更五七年,京师仓廪无一年之蓄矣。夫金帛轻货,缓急易聚,至于粮馈,非素为备,若因之以饥馑,倘别有不可预防之事,一旦阙误,岂可仓卒而致者?倘有不给,虽大圣智,其将何术以济?此国家安危之计也。臣才虑疏浅,然职思其忧,谨具所合举行之事,画一条件如右:
一、汴河年额上供斛㪷六百万石,若每年般运及数,可以年支得给而有馀。自康定年后,西边用兵,经费不足,每年常将上供斛㪷折纳见钱,一石千钱为率,或一百万石,或五十万石。是时王师外戍,在京军粮月支数少,减仓储,供边籴,犹为有名。自后边兵还营,京师增置禁旅,人数益多,犹复时缘前例折纳。去年以恭谢大礼,亦是于江湖六路将斛㪷五十万石折钱五十万缗,起发上京。乞特降敕命,三司今后更不得将年额上供斛㪷折变见钱。
一、汴河上供斛㪷,本为京师军储。自明道年山东荐饥,朝廷以为忧,特令截拨运米,入清河赈济,自后缘此屡以上供粮斛外支诸路。去年令截上供粮米六十万石应副河北,十五万石应副京东,五万二千有馀石自湖南起发,赴昭、桂州卸纳。然州县灾荒,理当赒救,若虑害轻重,则本末当有校矣。乞特降敕命,今后诸路灾伤,不得更议截拨上供斛㪷,只令三司多方擘画,就别路支移应副。若极于艰急,须至辍借内帑钱帛,犹愈于亏乏军储之患大也。
一、广济河年额上供斛㪷六十二万石,其实五十万石。内十二万石,因庆历初京东转运使奏南京军营多,每岁计度军粮,支移徐单曹济州、广济军二税应副,民力劳敝,遂截上供运米十二万石,通旧八万石共二十万石,充本京军粮,却从广济河认数般运填纳。所截粳米、小麦,其填数多是杂色粟豆,已为亏损仓储。而又每年三司折变钱帛,供助支费,至和二年折三十一万石,嘉祐元年二十万石;或有尽数折纳之时,只是三司承例施行,亦不曾奏候朝旨。今年不曾更行折变,然亦虑本路递年不曾尽数起发斛㪷,以此纲运人船或有因循阙备。乞降敕命,三司今后不得更将广济河年额上供斛㪷折变钱帛;及下本路所般年额斛㪷,今后须得起发及数。其纲船兵士常令本司添填有备,运路河道亦委本司相度擘画,取令通济。
一、惠民河年额上供斛㪷六十万石,内二十五万石系淮南年额,般赴咸平、太康、尉氏等县充军粮。比来发运司又于汴河上供年额内豁除此数,显是将此斛㪷两充数,省司见行根问次。其三十五万石,合是京西管认起发,近岁并不曾赶办般运,其到京之数,每年五七万而已。勘会皇祐五年曾降朝旨,令蔡河拨发司每年添般上供斛㪷数目,本路辞诉部内伤,乞候丰熟应副,自后因循,亦是催促不前。今相度本路财赋不至丰赡,诸色支费亦多,令办年额,必恐不迨。乞降敕命,今后年额上供斛㪷特与减十五万石,只令般运二十万,须管到京数足,不得更有亏阙。内供御小麦并油、醋,库油、麻,逐时依省司抛数供纳外,许以大小麦、小豆、黑豆、谷粟充数。
一、黄河:检会景德二年敕,陕西转运司每年认定马料三十万石上京,所有细色斛㪷如有剩数,即行般运。又检会三门、白波发运司编敕,黄河年额上供粮斛,委陕西转运司并支新好斛㪷赴缘河仓送纳,仍常预报三门白波发运司计度人船般运。若计度支移有失,即罪在转运司;般运亏额,即罪发运司。并令三门发运判官催驱般辇,每至冬终具般过数目比较申奏。臣看详景德二年,正是继迁骚扰,西陲用兵,陕右困敝之际,然犹漕运上供京师,未尝废也。勘会近岁以来,即不曾起发一船一运到京。抑由中间天下无事,财力丰赡,仓廪充实,不以储蓄为切务,内外因循,及宝元中夏戎叛命,遂不暇给。顷来边事宁息,关中累年丰熟,本路财费无阙,朝廷至今每年供给物帛不少,其旧额马料三十万石,合行计度上供。乞特降敕旨,下陕西转运司、三门白波发运司,起嘉祐二年秋,一依先降敕命,据年额马料三十万石,须管般运到京数足。
一、在京岁支马料豆麦约六十万石,近年计度,多抛数下发运司起发,遂以大麦、黑豆粗色充数,每年常及三十万石,计兵船、口食、水脚,为费数倍。今若令陕西、京西及将京畿二税细色折纳粗色,岁计可以得足,则汴河漕挽专令般粳米,量以小麦充以年额,此所谓转江湖之谷,以实太仓者也。
一、今以军储大计,欲仓廪充实,诸河所般年额上供斛㪷,据见今纲船、兵稍常患不足,难更添数般运,惟是在京坐仓收籴,可免漕挽之费。即今京仓月支军粮四十万石,若坐仓收籴,每月以五万石为限,犹有宽剩,可以充民籴,如此每年可得六十万石。其价例当随时估定,然通计中等价例,每㪷一百文,用钱六十万贯。勘会递年春初,内藏库拨钱六十万贯付三司添助支费,谓之年退钱,桩留此钱以充籴价可也。即今计天下财赋所入,中外军国所费,年支见在,不至交阙。昨以河北伤,又河防为患,本路艰急,自三司供给除军粮斛㪷外,支拨见钱银绢约八十五万贯疋两。又约度今年年支粮草计置人粮马料二百万石,以本路丰稔,更于年计外添籴一百万石,准备军储。凡此籴本价钱,今已计度有备。又今年见将曲院、店宅务课利钱六十五万贯,拨还内藏库填纳。至和二年分辍过河北便籴本钱,约更用来年半年课利,可以拨填数足。凡此钱数,并系年计外非泛支费,总计二百二十万贯有馀,即日犹据见在,粗无阙乏。若诸路丰熟,边陲宁静,朝廷每事撙节,别无横费,则年退钱一项桩充坐仓籴本,添备军粮,足可那容,不至阙误。
一、备储廪,通漕运,当令河道疏通。艺祖开国,首浚诸河。按汴渠本禹迹也,春秋时已名见诸经,历代尝浚之。隋大发民开凿通济渠,其去古汴依约不远。自汉至唐虽都雍、洛,凡诸水运,咸资此渠漕引江湖,利尽南海。天圣已前,每岁开理,缘河人户各蓄开河器备,名品甚多,未尝有堙壅也。天圣初,有张君平者陈利见,始罢春夫,继以浅妄小人茍规赏利,撙减役费,以为劳绩,致兹淤塞,有妨通漕。至于惠民、广济二河,皆所以致四方之货食,以会京邑,舳舻相接,赡给公私,近年以来,悉皆填塞。盖图长利者不恤于小费,期永逸者无惮于一劳。伏乞朝廷访问差择稍知水利,精力干事,不拘文武官三两员,经度计置,开通诸河,各据地分所历州县夫,令尽工料疏理。其木岸埧闸堰埭材用合缮修处,先为计备,严为责罚,必令经久。去年京畿大水,坏官私庐舍,自去秋至今春,半年之中所修诸军营房十馀万间。夫以国家物力,岂有不可成之事?但事败于因循,而成于果决,至于其所不获已,亦必成而已。又诸修造无名不急之处,土木之工无时暂辍,所费不可胜计,此诸河道皆是祖宗留心之地,国家大计所资,忽而不图,是亦有司之过矣。
一、里河折中仓,本是在京便籴,以添助军储,随时立法,旋行抛数,然于边籴轻重有妨,以此便入,不能及数。近庆历年中,令在京入中诸色斛㪷二百万石,用三说法,三十贯支见钱,三十五贯支向南州军末盐,三十五贯支香药茶交引。当时为河北缘边入便,亦用三说文钞,以此只入到十五万馀石,事体不便,遂罢。今在库香药阙少,又江湖末盐自是见钱之法,邦计所赖;诸山场茶货已充河北粮草支用,若更将折中行使,必亦利害相攻。故不若坐仓收籴,事简而利溥也。
一、京东、淮南土壤宽广,财谷足赡,可容三五万人驻泊就粮,若遣京师禁军就粮淮南,河北兵士就粮京东,可以省仓储,留边谷,因其外屯,亦可拣退疲冗。
一、积粟太仓,本以强兵,而惰游冗食之人坐为糜耗,使储廪日以虚竭,玩而弗恤,斯为深弊。勘会在京及畿县诸营剩员仅及三万人,至于京城六军兵士,其间老病不堪作役者至多,诸司库务疲癃游冗,不可胜计,是皆衣食于帑廪,牟蠹生民之膏泽者也。夫山海之高深,不让涓尘之益,亿万之数,积于一二,故事聚蓄者必累微细,以成广大。凡此在京六军及京城府界剩员、诸司库务诸老病之人,欲乞朝廷详酌指挥,渐次拣选放停,免令虚耗仓库。
一、府界税赋,准皇祐五年赦敕,应开封府诸县两税太重,特于元额上减落三分,永为定式。今勘会除依赦敕减三分外,即今夏秋二税斛㪷四十万有馀石,钱三十四万有馀贯,䌷绢十万有馀疋。向由赋重,百姓输送不迨,故因灾害,多是体量减放,务从宽恤,朝廷以此明降赦令,例行优除。奸游之民尚循故态,年谷顺成,亦复披诉,官吏自图省便,未尝按行检履,但据保甲,概为约免,茍容侥倖,习以为常。今后畿县灾伤,差官分检,令并依农田敕式样施行除放。盖租税之制,有国者所以取于民,至公之道尔。若是岁之凶穰如法而弛歛,事举其中,理合于正,所谓「理财正辞,禁民为非曰义」者也。
一、转漕之职在发运使属之官,责当久其任。请精选才干之吏,曾历三司判官、合入第二任转运使资序人权充;候及三年,职事办集,即与正除;又及三年,事务修举,与就除三司副使领职;又及三年,与除近职,或两省官。其有器略足用者,更自朝廷奖擢委任,其两员尝令先后除代,此则为官择人之体也。
一、粮纲到京交纳,少欠每岁不下六七万石。其逐纲券历兵稍粮食,承例在路并权阁不请,及到仓卸纳,据逐船少数将在券阁留粮斛充偿所欠,谓之折会。据兵稍口食,合是缘路支请,辄行积留,却将太仓合纳军储消折,此皆起于近岁因循敝例,理合令发运司依数包认,每年候上供住运,具折会都数,下本司次第理纳补填。此小事,已从三司指挥行下,亦合以闻。
右,臣所条画事节,乞自朝廷详议施行,倘相继持守,不遽隳改,则庶乎三年可以馀一年之储,十年可以致三年之积,通三十年而有九年之蓄,可谓盛王之大业也。前史有言:尧之水,汤之旱,而无危忘之虑,以其储蓄有备尔。尧、汤之圣,不能以无备而待天灾,天灾流行,亦无如人之有备也。唐刘晏论漕运之事云:「三秦之人待此而饱,六军之众待此而强」,「四方旅拒者可以破胆,三河流离者于兹请命」。是谓安社稷之奇策也。夫立人之道,建国之本,在乎衣食而已矣,惟陛下深留圣虑焉。
按:《乐全集》卷二三。又见《宋会要辑稿》食货四二之一八(第六册第五五七○页)、食货四六之一六(第六册第五六一一页)。
论遣使往陕西河东等募强壮充兵奏(庆历元年八月) 北宋 · 张方平
出处:全宋文卷七八七、《乐全集》卷二二、《续资治通鉴长编》卷一三三、《宋名臣奏议》卷一二三、《历代名臣奏议》卷二一九 创作地点:河南省开封市
臣伏见宣差朝臣分路往陕西、河东、京东西路,于前来点差强壮、弓手中招募愿充军人分配宣毅、保捷指挥者。臣切思此举事系安危,敢竭微衷,上裨国论,谨列不便事件及臣愚所见如左:
一、自去岁初降敕命点差强壮、弓手之时,民间喧然,皆言此时点差,虽以强壮、弓手为名,实欲黥补军籍。敕旨屡下,丁宁再三,谕以朝廷点差之意,只要各护县乡,必不起从征戍。郡县又多方安辑,民犹猜哗及今。去冬教习,寻放归业,乡闾窃语方以少定,然名在弓手之籍者,居常摇恐不自安,每闻一使出行州县,辄相扇动,谓来调发。今此命忽下,果如民所素料,此后命令无复可信,此其不便一也。
一、宣命虽令使人招召情愿,缘先来点差弓手多是高赀之家,例皆衣食无阙,岂有情愿充军之人?臣闻所差朝臣已相与议云:此来受命朝廷,意在倚办,若至郡县无人应募,须与逐处官吏迫致之尔。窃惟所差使臣,盖以朝行集事寻常浅见之人,复思郡县官吏材术足任者无几。今既设以赏利,惟知用心干蹈,若其谋之匪臧,或至变生不测,奸猾乘衅,相激噪聚,万一惊扰,更成厉阶,此其不便二也。
一、所差使臣既与郡县官吏抑迫百姓,令伏充军,即须团结押赴京师。充军之人既非情愿,若其上路,因与亲戚离诀,更有悔心,中道逃散,安能防遏?既不敢各归本土,聚依萑苻,远近相应,展转结连。或奸豪之有谋,乘郡县之无备,其势一扰,必劳安辑,此其不便三也。
一、今京东西路颇为饥歉,民既艰食,居常犹为寇盗,一夫首难,奔赴必多,此其不便四也。
一、强壮、弓手各在郡县,未去农业。若朝廷用汉代更之术,因唐防秋之法,入耕出战,递为防戍,则是农不去业,兵不乏备,不困帑廪之积,常得丁壮之人。今既籍为正兵,处之连营,则其衣食财用终身仰给县官,此其不便五也。
一、已降御札,冬至将行郊礼,远近郡县尤宜肃静。夫愚而不可欺,弱而不可胜者,百姓也,绥之斯和,动之斯危。武有七德,安民为本,事规未兆,敝犹不救,若又迫之,是启乱也,则朝廷之忧不在四鄙。夫祸起所忽,慝生有阶,秦之胜、广,汉之黄巾,唐之巢、让,是皆始于乌合之众,此其不便六也。
凡此六患,昭然在目,不可不深虑,不可不过防。臣以一介贱微,见识浅近,诚不足以参国论,赞圣谋,但以职在谏曹,义当有犯无隐,故陈愚管,上祈裁择。臣谓陕西、河东其近里州郡,乞将前来点差强壮、弓手等中分,其半戍边。每九月防秋,至二月放归,岁一代更;留其半防守本州,以时训练。当就戍之时,依出军人官与装费,冬给衣赐,日支口食。盖民所以惧乎籍之为兵者,不惟前冒锋刃矢石之难,且重去其土,终身与亲爱姻族永相隔别,此其大戚也。今若番休递戍,终是不离本乡,冀望边事渐宁,即当息肩安业。昔太宗皇帝籍两河之人以为乡兵,于时识者亦悼其失策,盖不若因两河强壮,使之捍边,壮者入籍,衰者出役,不衣库帛,不食廪粟,边不阙戍,民不去农,何在乎蓄之营堡而后为官军也?又闻于时籍乡兵之际,因大军方集之威,犹恐其乱,乃密诫诸州郡尅期一日而事毕,故民虽奸谋相动,不复及之。今朝廷既惜强籍之名,又为必籍之事,命两朝臣分使一路,周环三二十郡,幅员三数千里,或未能亲到,但行文移州县官吏,方且各率所见,异同纷起,但恐使人一出,民心一摇,后虽悔之,或所难及。愿朝廷审加图议,事不惮改,追还所下逐路转运司宣命,停所差官勿遣,实天下幸甚,国家之福也。慺慺丹诚,窃冀昭纳。
再上国计事奏(庆历七年十二月) 北宋 · 张方平
出处:全宋文卷七八九、《乐全集》卷二三、《续资治通鉴长编》卷一六一、《宋名臣奏议》卷一○一、《太平治迹统类》卷二九、三○、《历代名臣奏议》卷二六三 创作地点:河南省开封市
臣昨曾约计天下财利出入之籍,知天下之所以困本于兵,因勘会自宝元、庆历后内外增置禁军,岁给钱帛粮赐等数进呈,乞朝廷图议其事,有以弛张之。伏以太祖皇帝取荆、潭,收蜀、广南、江南,备晋寇,禦西戎北虏,计所蓄兵不及十五万(国初得周兵十二万,后平蜀,拣其精兵,止留一百二十人。及乾德中,选练中外之兵,止存十万,盖极精锐也。后乃稍增及十五万人尔。)。太宗皇帝平太原,备迁贼,禦北虏,料简军旅,增修戎备,志在收取燕、蓟,然蓄兵不过四十馀万人。先皇咸平中,备西边,禦北塞,蒐募战士至五十馀万人。及契丹请和,祥符以后,稍稍消汰,弛马牧地给耕民(先帝常语宰臣曰:「天下兵马之数虽不少,精锐者鲜。且今之兵与古不同。古者三时务农,一时教战,民即兵矣。今皆坐待衣食,国家经费至广,不可不慎于选练。」向敏中曰:「军额渐多,农民转耗。近准诏旨,已住召募,斥去疲老,大减冗食。」帝曰:「卿等常宜讲求,务于经久之要。」),边将占兵自固者,辄罢之(先帝常诏环庆路减神勇兵还营。周莹言当路兵数非多,未敢便减。上曰:「西边难得刍粮,每岁役民输运,莹无心惜民,亦可知矣。」即以曹玮代之。)。至于宝元几四十年,可谓乂安矣。向因夏戎阻命,始籍民兵,俄命刺之,以补军籍。遂于陕西、河北、京东西增置保捷、武卫、宣毅等军(保捷一百八十五指挥,武卫七十四指挥,宣毅二百八十八指挥,此其尤多者,他不具载。),既而又置宣毅于江、淮、荆、湖、福建等路(淮南三十二,两浙二十二,江东十三,江西十七,湖北十九,湖南十一,福建十二指挥。),凡内外增置禁军约四十二万馀人,通三朝旧兵且百万;其乡军义勇,州郡厢军,诸军小分、半分、剩员等不列于数。连营之士日增,南亩之民日减。迩来七年之间,民力大困,天下耕夫织妇莫能给其衣食,生民之膏泽竭尽,国家之仓库空虚,而此冗兵狃于姑息,寖骄以炽,渐成厉阶,然且上下恬然,不图云救,惟恐招置之不多也。且太祖训兵十万人,以定天下,今以百万人为少,此无他尔,各茍及身之安,莫为经久之虑也。夫茍且者,臣下及身之谋;经久者,陛下国家之计。今负贩之家犹汲汲于担石之备,安有不虑经久,而可以保全天下者哉!比岁以来,三路入中粮草,度支给还价钱,常至一千万贯上下,边费如此,何以枝梧?臣较今大计,加之百万不为益,减之百万不为损。而比来鬻官,六千缗者与簿尉,万缗则殿直,诸监筦场务官准课程以立赏格,收赢至三二千缗,即以次迁陟。不知卖官迁官几何员数,可供三路一岁粮草之费?是谓聚畎浍之微,供尾闾之泄也。浅陋之人更言遗利以裨经用,末矣!盖财计盈虚,时事安危,系诸兵而已矣。景祐以前兵五十万,三司财用无馀,及今而加一倍,则何以得足?臣近约度今年在京支计,前已进呈,只是准拟常程用度,圆融变转,仅以有备,过此以往,若更因之以横费,加之以饥馑,虽有智者,亦恐难以善其后矣,况臣之愚,敢期克济?惟社稷之福,祖宗之灵,陛下至仁盛德,有以感格天地,降之以善祥,报之以有年,则兆民之所赖也。若观诸人事,臣愚窃甚寒心,伏望令中书、枢密院检会臣前奏,审加计议,裁于圣断,早为之所,犹须效在累年之后,如救焚溺,缓则益不及矣。
再论置兵禦贼劄子(庆历三年) 北宋 · 欧阳修
出处:全宋文卷六八一、《欧阳文忠公集》卷一○○、《历代名臣奏议》卷三一七 创作地点:河南省开封市
臣近为张海等贼势猖狂,曾上言禦贼四事,内一件州郡置兵为备,风闻朝议已依富弼起请施行。其馀三事:一乞选捕盗官,二乞定赏罚新法,三乞按察老病贪赃之官,此三事至今未闻拟议。臣伏见去年朝廷于诸道州府,招宣毅兵士及添置乡兵弓手,当时搔扰次第不小,本要为州县禦贼之备。及一旦王伦、张海等相继而起,京东、淮南、江南、陕西、京西五六路,二三十州军,数千里内杀人放火,肆意横行,入州入县,如入无人之境。则去年所置宣毅兵、乡兵、弓手等,尽皆何在?无一处州县得力者,盖由官吏不得其人,赏罚无法,而所置宣毅、乡兵、弓手皆不堪使用,所以张皇搔扰,空有为备之名,而无为备之用。今朝廷虽依富弼起请,令州郡置兵,若不先择官吏,严立法令,则依前置得不堪使用之兵,空有其名,终不济事。故臣谓必欲州郡置得精兵,则须采臣所陈三事,一一施行,方可集事。其州县官吏误事,臣请试言京西一两处,则其他可知。郢州知州王昌运老病,腰脚行动不得,每日令二人扶出坐衙,三年之内,州政大坏。临替,得一比部员外郎刘依交代。其刘依亦是七十馀岁,昏昧不堪,昨在滑州寄居,臣为通判,三四度来看臣,每度问臣云:「中书有一个王参政,名甚」?如此不知人事,陛下试思如此等人,能为国家置兵禦贼乎?今汝州知州鲍亚之,是三司以不才柬退者,邓州知州朱文郁,是转运使中不材选退者,二人老懦不才。如此等人,能为国家置兵禦贼乎?陛下欲知全盛之世盗贼便敢如此者,盖为处处官吏非人。故臣前后累言乞按察冗滥之官者,盖为恐有此事也。两府之议,不肯于无事之时先为禦备,直待打破一州,方议换知州,打破一县,方议换县令。其馀未经打破州县,一任老病贪缪之官坏之,臣谓是大臣不欲以身当怨之过也。今天下生民获安乐,则皆须上感陛下圣德。若其父子杀戮,离散不安,则亦必归怨陛下。今大臣不肯澄汰,盖避百十人官吏怨其身,宁使百万苍生涂炭而怨国家。今盗贼一年多如一年,一火强如一火,天下祸患,岂可不忧!伏望圣明特出睿断,如必行州郡置兵之法,则先须慎择官吏,免致虚为搔扰,反更害民。臣前后三次乞按官吏,况国家自来每有灾伤路分,累曾遣使安抚,岂于今日视民如此涂炭,顿以遣使为难?愿陛下力主而行之,则天下幸甚。取进止。
论光化军叛兵家口不可赦劄子(庆历三年十一月) 北宋 · 欧阳修
出处:全宋文卷六八三、《欧阳文忠公集》卷一○三、《续资治通鉴长编》卷一四五、《历代名臣奏议》卷二一○ 创作地点:河南省开封市
臣窃见近日盗贼纵横,张海等二三百人未能败灭,光化军宣毅又二三百人作乱。臣谓朝廷致得盗贼如是者,不惟中外无备,盖由威令不行。昨王伦贼杀主将,自置官称,着黄衣,改年号。事状如此,乃是反贼,使其不败,为患如何?既败之后,不诛家族。凡小人作事,亦须先计成败,今使其事成则获大利,不成则无大祸,有利无害,谁不欲反?只如淮南一带官吏,与王伦饮宴,率民金帛献送,开门纳贼,道左参迎。苟有国法,岂敢如此!而往来取勘,已及半年,未能断遣。古者称罚不踰时,所以威激士众,今迟缓如此,谁有惧心?遂致张海等,官吏依前迎奉。顺阳县令李正己延贼饮宴,宿于县厅,恣其劫掠,鼓乐送出城外。其人敢如此者,盖为不奉贼则死,不奉朝廷则不死,所以畏贼过如畏国法。臣恐朝廷威令,从此遂弱;盗贼凶势,从此转强。臣闻刑期无刑,杀以止杀,宽猛相济,用各有时。伏望陛下勿采迂儒所说、妇人女子之仁,尚行小惠,以误大事。其宣毅兵士必有家族,伏乞尽戮于光化市中,使远近闻之悚畏,以止续起之贼。其李正己,仍闻已有台宪上言,亦乞斩于邓州,使京西一路官吏闻之畏恐,知国法尚存,不敢奉贼。从来只被迂懦之人因循不断,误陛下事,坏得天下事,势已如此,不可更循旧弊,有失威断,惟陛下力行之。取进止。
乞罢刈白草劄子 北宋 · 欧阳修
出处:全宋文卷六九二、《欧阳文忠公集》卷一一六、雍正《山西通志》卷一八五 创作地点:山西省忻州市保德县
臣昨至河东,问得去年转运司擘画于诸州军差兵士收刈白草,数目虽多,然其害不浅。臣所过州军,皆称白草为患。盖河东山险,地土平阔处少,高山峻坂,并为人户耕种。惟荒闲草地去人绝远,兼又不多,兵士收刈般担,地里阔远,工课不办。其兵士往往逃亡,州县遂差乡兵及村民配数般担。百姓避见远般辛苦,裹费又多,遂只将秆草送纳,非次更成一重科配。其纳下真白草者,支与军人喂马,不及秆草,又皆不乐。及草场中不耐停留,专副有损烂陪填之患。兼虚占却杂役兵士,诸处修补城壁诸般工役,处处阙人。不便事多,臣今略举数事如后:
一、据辽州状,分析勘会在州及外县寨专副杨晸等下山白草,共肆万柒仟伍佰陆拾肆束,内在州每月约支叁佰壹拾叁束,及外县寨每月约支壹佰肆拾馀束,约得向去捌年零柒个月支遣。其上件山白草,自去年八月已后至年终,本州及外县镇差兵士并散从官、步奏官、承符、手力、诸色公人等入山收刈到,逐旋般运赴场送纳,积叠收管。其上件山白草,若经今夏雨水,必是大段损烂,不堪经久存留,委是诣实。
一、臣昨六月中旬内至保德军,闻得本处白草差百姓、公人般担,至今尚未了。疑其白草是去年秋间刈下,积露田野,必须损烂。因采问得村外白草,已并无。其差配著担草人户,却于请白草兵士处旋买纳官,每驮子三百文省。
一、据岢岚军状,自八月二日起首,至十月三日住止,元差兵士一千三十八人,至放散日逃亡一百三十六人,只有九百馀人入役,收刈到草玖万二千九百馀束。将军人请受诸般钱物,计七千三百七十二贯文,若比算买草价钱,每束及七十九文省。
一、平定军元差宣毅兵士刈草,本军为兵士辛苦,逃亡及自缢者一月中四五十人,遂放散兵士,差两县村民,往往只将秆草送纳。忻州亦为刈下无人般担,配与百姓人户,亦多将秆草送纳。
右,具如前。其诸州军各称白草不便,不能一一条列。伏乞特降朝旨,速令止绝。缘臣昨七月初离汾州,见转运司已抽晋、绛兵士,称于沿边刈草。窃恐即今已下手收刈,乞早降指挥放散。况勘会本路一年秋税和籴等草,共五百馀万束,庆历三年一年只支四百馀万,今年马军抽减归京后,马数少于去年,其秆草等数必不至阙少。今取进止。
论宣毅万胜等兵劄子 北宋 · 欧阳修
出处:全宋文卷六九一、《欧阳文忠公集》卷一一五、《永乐大典》卷八四一三、雍正《山西通志》卷一八五
臣昨准敕差往河东。续准枢密院劄子:「奉圣旨,所到州军,体量诸军指挥自来习学武艺并教阅战阵次第精与未精,缓急堪与不堪阵敌使唤」者。臣寻至诸州军,令主兵官吏依常式教阅,观其精粗。所用阵法,除四官阵旧法外,亦有自为新阵者,大抵只是齐得进退,不乱行伍而已。诸处所较不多,其阵法则皆未可用。惟有踏硬、射亲,最为实艺,见今经略司分差主将诸州巡教,以三等弓弩拍试,渐次亦当精熟。然而主将不一,器械不精,此二事须更别为制置。其诸军禁兵共九万五千馀人,内驻泊兵三万馀人,惟万胜最多最不精。本路就粮禁兵六万馀人,惟宣毅最多最不精。臣今欲乞定主将,精器械,此二事条目甚多,容臣续具画一。其宣毅、万胜等兵,臣今先具起请如后:
一、臣勘会河东驻泊禁兵六十八指挥,共三万二千馀人。内万胜二十指挥,一万一千一百馀人,当初招募仓卒,不能精择,此中外共知。自到河东,已及三年,其射亲、踏硬弩,比初到则渐惯熟。但其人大小强怯不等,又不耐辛苦,其事艺勉力不及河东最下清边,而料钱请受与最上神卫等。见今多差在河外五寨,缘请受既大于他军,则重难伦次,须至差拨,其使唤乃不及下军,缓急常忧败误。臣今欲乞于河东见在厢军三万人数内,拣少壮有勇力者增置清边,及于京师差拨三百料钱禁军,充足一万人数,抵替万胜抽回。兼其人到河东已二年馀,人各有辛苦思归之意。
一、臣勘会河东本路就粮禁兵,共一百四十九指挥,六万二千七百馀人。内宣毅四十四指挥,二万二百馀人。宣毅招拣不精,无异万胜,惟河东稍胜诸路,盖土人天性劲勇,耐辛苦。然终是不及自投军者,其农夫生梗,难以教训,至今全未堪使唤。臣到泽州,有一指挥,只拣出九十馀人呈教,尚亦生疏。威胜军两指挥,内一指挥绝然不成次第,问之,云差出近方归本营。盖河东多将宣毅差在巡检下及诸处,便不教阅。臣今欲乞将见在宣毅,委河东都转运使亲至诸州,将短小怯弱者先拣退充厢军。其馀堪教者,不得差往巡检下及防河寨栅不教阅处,专令逐州军教一二年,必渐可用。
论西北议和奏(庆历五年正月) 北宋 · 韩琦
出处:全宋文卷八四五、《韩魏公集》卷一七、《宋会要辑稿》兵二七之三四(第八册第七二六三页)、《韩魏王家传》卷三、《续资治通鉴长编》卷一五四、《国朝诸臣奏议》卷一三六、《通鉴长编纪事本末》卷四三、《太平宝训政事纪年》卷三、《历代名臣奏议》卷三二五、《文章辨体汇选》卷一○一、《右编》卷二五、嘉靖《宁夏新志》卷六 创作地点:河南省开封市
臣伏见朝廷已封册夏国,又契丹以西征回来告。当此之时,若便为太平无事,则后必有大忧者三;若以前日之患虑及经远,则后必有大利者一。请略言之。自羌人盗边以来,于今七年,小入大至,未尝挫其锋。今乘累胜之气,而与朝廷讲和者,得非凡军兴之物,悉取其国人,而所获不偿所费,又以绝在边和市,上下困乏,暂就称臣之虚名,而岁邀二十五万之厚赂,非为得计邪?且契丹势素强,而夏人尚敢与之抗衡,若使其岁享金缯及和市之利,国内充实,一旦我之边备稍弛,则必有大窥图关辅之心。此臣所谓后必有大忧者一也。契丹昨以羌人诱致边民,遽往讨伐,既不得志而还,见朝廷封册曩霄,其心必固不乐。近谍者传契丹国人语云:「往河西趋沙漠中,所得者唯牛羊耳。若议南牧,则子女玉帛,不胜其有」。臣恐契丹异日或更有邀求,或请绝西人之和,以隳盟誓。且河北兵骄不练,忽尔奔冲,则必震动京师。此臣所谓后必有大忧者二也。又昔石晋假契丹力以得天下,岁遗缯帛三十万;今朝廷岁遗契丹五十万,夏国二十五万。使二虏日以富强,而国家取之于民,日以脧削,不幸数乘水旱之灾,则患生腹心,不独在虏。此臣所谓后必有大忧者三也。昨契丹自恃强盛,意欲并吞夏人,仓卒兴师,反成败衄,犬羊之性,切于复雠,必恐自此交兵未已。且夷狄相攻者,中国之利,此诚朝廷养谋待衅之时也。若能内葺纪纲,外练将卒,休息民力,蓄歛财用,以坐待二虏之敝,则幽蓟灵夏之地,一举而可图,振耀威灵,弹压夷夏,岂不休哉!此臣所谓后必有大利者一也。臣愿陛下深思,去大忧而取大利,则为天下之福。今范仲淹、富弼往河东、河北经制边事,必有所陈。然臣久在陕西,敢复陈陕西措置事宜。且鄜延、环庆、泾原、秦凤四路,虽罢招讨使,而边备不可弛,请仍选有才望近臣为之主帅,特降手诏,委之久任,使其经营一方,以备羌人翻覆之变。又四路所驻兵,十分中宜留六分在边,二分令东还,二分徙屯近里州军。其鄜延路徙屯河中府,环庆、泾原路徙屯邠州、永兴军,秦凤路徙屯凤翔府。逐路钤辖一员,驻泊都监二员,与逐路知州同行训练,而本路仍领之,非有事宜,不得辄抽动。其徙屯兵马处,知州才望轻者,请选人代之。又四路所抽就粮土兵,请委逐路帅臣相度,岁分两番,一番在边,一番放归本处,不唯减节边上粮草,兼使无久戍之劳。又陕西州军经南郊赏给之后,官帑例皆空虚,今范仲淹若过陕西宣抚,则又有军间特支,徒益所费。若臣策可行,陕西亦别无处置,不必仲淹更往也。复见诸路昨招置宣毅兵近十一万,然朝廷物力未充,何以赡给?况闾里窃发,自有巡检、县尉可以捕击,若防群盗,只当益屯一路都会之地,不必每州尽要防守。其宣毅兵欲乞除河北、河东外,其京东、京西、淮南、两浙、江南、荆湖、福建等路,每指挥可减以三百人为额,后有阙即招填之。今天下兵冗不精,轻蠹财用。陕西、河东、河北、京东州军,已曾差官拣选,其馀路亦乞选近上内臣分往拣选,所贵冗食可蠲,而经费可给也。
寄上富枢密书 北宋 · 李觏
出处:全宋文卷八九四、《直讲李先生文集》卷二八、康熙《西江志》卷一七三、雍正《江西通志》卷一四○、乾隆《泸溪县志》卷一一
庆历四年六月四日,应茂才异等科李觏,谨西望再拜奉书枢密谏议明公阁下:伏以天时否结,海内烦费,力支王业,属在贤人。况枢密揽军国之权,明公通古今之道,才位相称,功德可图,此有志之士所以愿忠于仆人也。觏,江南人,请言南方事。当今天下根本在于江淮,天下无江淮,不能以足用;江淮无天下,自可以为国。何者?汴口之入,岁常数百万斛,金钱布帛百物之备,不可胜计。而度支经费,尚闻有阙,是天下无江淮,不能以足用也。吴楚之地,方数千里,耕有馀食,织有馀衣,工有馀材,商有馀货,铸山煮海,财用何穷,水行陆走,馈运而去,而不闻有一物由北来者,是江淮无天下,自可以为国也。万一有变,得不为庙堂之忧而奸雄之幸乎?议者多轻东南,谓为怯弱,而不知为官军则怯,为乱贼则勇矣。今之卒伍,例非劲健,必也少有材力,自己别营衣食,安肯涅墨而就拘哉?唯无聊之人,填壑是惧,不得已而为之耳,谓之怯也,不亦宜乎!若夫骁悍之资,狡猾之性,因缘怨愤,过有觊觎,则安知其无勇也?世俗但见艺祖取之之易,而谓事势常然,殊不知以我宋应天之始,乘李氏失政之馀,残杀忠臣,荧惑群小,兵叩城下,犹未知之。而今而后,焉得此愚暗之贼,又焉得此神武之师乎?以治讨乱,尚难为计,以乱攻治,将如之何?曹公用兵,不谓不善,而弗能以一矢加于孙权者,非特山川之险,亦以马超、韩遂在关西故也。今之辍耕垄上,岂无鸿鹄之志者?然且伏而未起,有所待也。不幸一旦边鄙戒严,而荆、扬乘衅,庙堂之上,何以谋之?长淮大江堑其前,西戎北虏猾其后,畏首畏尾,力屈货殚,当是之时,虽周公为相,太公为将,恐无及也。幸今无事,何不早为之所?三四年前,阅人为弓手,乡闾之内,惊扰百端,曾未几时,已闻停废,而募诸宣毅,继以土军。圣朝用心,小子何见?然以意论之,弓手虽无取,而宣毅、土军又不如弓手远矣。岂唯无益,且有害焉。昔者之籍弓手也,自成丁以上,皆守令亲择之,稍有强壮,悉无逃匿。彼宣毅、土军,既曰募人,须从所愿,当职之吏,务登其数,虽甚驽怯,亦预收录:此一不如也。夫弓手本乃良民,徭于公上,或田园富厚,或骨肉众多,自重其身,不为罪恶。彼黥额之徒,率多无赖,阶于穷困,旋置妻孥,一动其心,复何所顾?此二不如也。夫弓手训练有时,团结有处,散归庐井,无预廪给。彼宣毅之名,殆十馀万,一岁之费,无虑三百万矣。加之土军未知其籍,是取无用之人,为匮财之本:此三不如也。观其罢软之容,动皆取笑,骄盈之气,已欲陵人,虽无武功,自谓禁旅。若主将无惠,失于抚循,奸回矫诏,卒令起发,因其怨恨,詟以讹言,不出城闉,自为蝥贼,未可知矣。此所谓岂唯无益,且有害也。朝廷徒见名籍之夥,且闻讲习之勤,谓为有备,盖未之思矣。夫用兵之道,岂特武艺而已哉?先在治其心,次可用其力。昔晋文公始入而教其民,二年,欲用之,子犯曰「民未知义」,于是乎出定襄王,入务利民。又曰「民未知信」,于是乎伐原以示之信。又曰「民未知礼」,于是乎大蒐以示之礼。民听不惑而后用之,故能一战而霸。后虽不及,犹有吴起吮疽而战不旋踵,李广与士卒共饮食而爱乐为用。上下相得,岂徒然哉?今之守郡监兵,职为将帅,奉行邦典,岂敢他言?恩意不通,路人而已,立尸之地,何以使之?矧将帅之材,在乎奇伟,而今所谓良吏者,小心畏忌之士耳。彼欲笞人数十,犹顾文法,捉笔不敢断,而望其一步百变,赴死如归,何可得也?嗟乎!既往不咎,来者可追。宣毅、土军,聚之已久,诚不可去,然宜于不可去之中,删其尤无用者,降隶于厢,既减资粮,且实役使。其存者,则析其部伍,易地而居,名之驻泊。离其党则无构扇之奸,去其乡则为兴发之渐。仍使稍供差遣,以代旧之屯驻,屯驻者又还故郡,则厢军可省招收矣。此亦防患之微意,而节用之一端也。其于章示武威,备禦他盗,无劳益众,惟在选贤。商、周不敌,自古然矣。何不于朝野之间,举守郡监兵之职?勿拘资级,务取英才。至如荆、潭、扬、寿、升、洪、杭、福、广、桂诸部,宜命大臣为之节制。重其操柄,许以便宜,辟召豪杰,咨询计策,淹之岁月,庶可镇安。若谓假以威权,事当疑阻,则小白、重耳非无土地,陈胜、吴广岂是侯王?或以霸主而尊周室,或以匹夫而亡秦族,逆顺之心,岂皆形势使然也?况今赋歛之烦,数倍常法,旱灾之作,绝异曩时,民力罢羸,众心愁怨,造形而悟,其可忽诸?明公受国厚恩,为世贤辅,解弦易调,正在此时。谋人之军师邦邑,茍有危败,是谁过欤?觏自惟迂阔之流,实无荣禄之望,但恨养生之地,僻在一方,憧憧众人,无可与计事者。常恐小才为累,白刃相临,守死则无名,胁从则有罪,所以夙夜忧惧,寝食弗皇。不知我者,谓我何也?语有之:「可为智者道,难与俗人言」。沥血书辞,敢告执事。幸而帷幄之筹,不舍庶人之议,驱我元元,跻于仁寿,则觏也得保首领以没,受赐多矣。所著《庆历民言》三十篇,谨录上献,伏惟少赐观览。仰犯钧台,岂胜惭惧。不宣。觏再拜。